今年地方两会表达出明确信号:复杂多变的发展环境下,各地正以更加务实的态度谋划经济工作。根据中指研究院统计,截至2月,全国31个省区市两会已全部结束,在经济增长目标设定和房地产市场调控上表现为新的特点。 从经济增速目标看,多数省份选择了适度下调。已公布具体目标的地区中,绝大多数将2026年地区生产总值增速目标设定在4.5%至5.5%该区间。其中,经济总量位居全国前列的广东省将目标从去年的5%左右调整为4.5%至5%,江苏省则从5%以上调整为5%。统计显示,共有21个省份下调了增速预期,仅江西省将目标从5%左右小幅上调至5.0%至5.5%。 这种调整并非消极应对,而是基于对发展形势的科学研判。2025年,全国固定资产投资增长面临较大压力,房地产开发投资持续下滑成为重要拖累因素。鉴于此,各地在制定新一年发展规划时,更加注重目标的可实现性和政策的连续性。 房地产市场的稳定被提升到更加突出的位置。各省区市政府工作报告显示,稳定房地产市场已成为普遍共识和重点任务。有关工作部署主要集中在三个上:一是加快推进城市更新改造,提升城市功能品质;二是坚持建设好房子理念,满足居民改善性住房需求;三是多渠道盘活存量房产资源,提高资产使用效率。 部分省份工作部署中特别强调稳定房地产投资的重要性。天津、福建等地明确提出要稳定房地产开发投资规模,防止投资过快下滑对经济增长造成过大冲击。这些举措与2025年底中央经济工作会议精神保持高度一致,反映了政策的延续性和协调性。 业内分析人士指出,地方政府适度调低经济增长预期,同时强化房地产市场稳定工作,反映出发展理念的深刻转变。当前阶段,相比单纯追求增长速度,更加注重发展质量和效益,更加强调经济结构的优化和民生福祉的改善。这种务实态度有利于为经济持续健康发展创造良好条件。 从宏观层面看,地方两会释放的政策信号为即将召开的全国两会提供了重要参考。各地在经济增长目标设定、房地产市场调控、投资结构优化等的探索和实践,将为国家层面制定宏观经济政策和房地产调控政策提供基层经验和数据支撑。 值得关注的是,在下调增速目标的同时,各地并未放松发展的劲头,而是将更多精力放在培育新动能、优化产业结构、改善营商环境等上。这种从重速度向重质量的转变,正是推动高质量发展的应有之义。
当经济增长指标让位于发展质量的要求，这场自上而下的目标调整反映出中国经济发展逻辑的深刻变革。在房地产行业转型和新旧动能转换的关键时期，地方政府的务实选择既是对客观规律的尊重，也是对高质量发展的主动回应。如何平衡短期稳增长与长期调结构的关系，将成为检验治理能力的重要标尺。