深化“放管服”改革的关键阶段，清城区聚焦工程建设领域审批环节多、周期长等痛点，于2026年初推出一批制度创新举措。调研显示，传统施工许可需经过规划审查、安全评估等12个环节，全流程平均耗时45天，其中现场踏勘往往需排队等待7—10个工作日，项目推进效率受到明显影响。问题主要集中在两上：一是部门间数据不互通导致重复审查，二是标准不一致带来流程反复、资源浪费。以离型膜扩建项目为例，企业原计划2026年6月动工，却因地质勘测报告与环评文件审批顺序衔接不畅，开工延误近两个月。“串联审批”带来的时间损耗，已成为制约项目落地的突出短板。面对现状，清城区行政审批局会同住建、自然资源等8个部门开展系统改革：一方面将施工许可拆分为“基坑支护”“主体工程”两个阶段，企业取得土地手续后即可申办第一阶段许可；另一上取消前置踏勘，改为“承诺备案+事后核查”模式。改革后，雄星新材料扩建项目在土地摘牌次日即获基坑施工许可，相比常规流程节省82天。改革成效逐步显现：在行政效能上，审批材料精简40%，已有13个项目实现“零跑动”办理；在经济带动上，首批受益项目总投资超27亿元，预计提前投产可新增产值12亿元；在制度完善上，“电子证照互认”“容缺受理”等16项配套措施同步落地，形成较为完整的改革方案。值得关注的是，邮政仓储分拨中心项目依托“一网通办”平台，同步完成施工许可与排水许可办理，实现4小时出证。面向下一步，该区计划将经验向更多领域延伸：一是建立工程建设审批“负面清单”，对低风险项目全面适用承诺制；二是开发智慧监管系统，运用卫星遥感等技术替代30%的人工核查；三是试点“竣工即登记”模式，打通项目投产的“最后一公里”。涉及的举措将为广东省“百县千镇万村高质量发展工程”提供可复制的审批改革样本。
营商环境的竞争——表面看是审批效率之争——深层是治理能力之争。清城以制度创新回应企业关切，把“最多跑一次”“网上办、掌上办”转化为项目早开工、投资快落地的具体成果，既体现服务型政府建设方向，也为以信用为基础、以数字化为支撑的现代化治理提供了可观察的样本。持续把改革做深做实，让效率与规范并行、便利与监管同频，才能把“清城速度”沉淀为更具韧性的高质量发展动能。