问题——春运客流叠加强风过程,海上交通安全压力陡增;记者从烟台海事部门获悉,烟台市气象台2月4日发布大风黄色预警,预计2月5日上午至夜间,烟台北到东北风增强,沿海海面最大风力达7至8级、阵风9至10级。受此影响,烟台辖区海上交通风险明显上升,烟台市海上搜救中心同步发布海上风险黄色预警。为降低险情发生概率,烟台至大连省际航线客滚船计划于2月5日0时起全线停航,蓬莱—长岛陆岛客运航线客滚船预计2月5日9时起全天停航。 原因——冷空气影响下海面风浪的放大效应,是停航与加强管控的直接原因。冬季冷空气南下,渤海、黄海北部海区风力易出现快速增强,叠加近岸地形和海陆温差影响,阵风更强、浪高更大。对客滚运输而言,强风强浪会影响船舶操纵、靠离泊和航道通行条件,并增加走锚、碰撞、搁浅等风险。春运期间航班密度更高、旅客集中出行,小概率险情一旦发生更易引发连锁影响,扰动公共安全和运输秩序。因此,依据风险评估采取“该停就停、该控就控”的预防措施,是更稳妥的选择。 影响——停航将对跨海出行与物流时效带来阶段性影响,但有助于避免高风险航行造成更大损失。烟台至大连航线是环渤海湾重要客货通道之一,停航将影响旅客返乡探亲、跨省通勤及车辆滚装运输;蓬莱—长岛航线停航,也会影响岛上居民通行和物资补给节奏。业内人士指出,恶劣天气下勉强保班更容易诱发险情与大范围延误。提前发布停航信息、组织船舶避风并做好应急准备,有利于把影响控制可预期范围内,也为后续恢复运输留出空间。 对策——强化“响应、巡查、管控”主动防御,多点联动织密海上安全网。为应对本轮大风过程,烟台海事部门从信息发布、船舶避风、锚地管理、施工船管控和应急准备等环节同步部署。自2月3日10时起持续播发安全信息,提醒过路船舶合理制定航次计划、提前选择避风水域,避免在强风时段陷入航行困难;并通过港口、代理等渠道提示预到港船舶,便于提前调整靠泊与作业安排。 在重点风险源管控上,海事部门调度辖区38个水工项目、137艘施工船舶,要求全部于2月5日0时前进入安全水域避风;督促长期停航船舶补足船员、加固缆绳,降低断缆走锚风险;对开展供受油作业的小型油船,要求提前选择合适水域或码头避风,防范作业风险外溢。针对中小型过路货船,建议在成山头以南等相对安全海域锚泊避风,尽量减少正面受风浪冲击。 在锚地与交通组织上,烟台船舶交通管理中心在受理锚泊申请时,将要求船舶适当增大锚泊间距、合理选择抛锚方式,并在风力增强后备车顶风,防止走锚串位;大风期间还将定期抽查船员值班情况,压实船舶自身安全管理责任。按照大风防抗“四联八环”工作机制要求,海事部门将利用智慧海事系统对锚地船舶逐一点名核实船舶与载货信息,及时发现航行困难船舶并引导至安全水域;对严重航行困难、严重走锚等高风险情形,要求船舶管理公司开展内部自查,并将有关船舶纳入重点监控范围,形成闭环处置。 为提升突发事件处置能力,辖区25艘大马力拖轮、2艘专业救助船、2架专业救助直升机进入应急待命状态,确保一旦出现险情能够快速响应、有效救援。烟台市海上搜救中心同时提醒相关单位密切跟踪海上气象变化,严格落实各项防范措施,防范各类海上突发事件;并提示公众恶劣天气期间不要开展水上活动,如遇海上突发事件可拨打海上遇险求救电话“12395”。 前景——以预警为牵引的精细化管控将成为春运海上安全管理常态,但仍需提升联动效率与信息触达。随着春运期间跨海客货需求持续旺盛,极端或阶段性强对流天气对运输组织的影响将更加突出。业内观察认为,依托气象预报、智慧监管和救援力量前置,能够显著降低险情发生率;下一步可在航线停复航信息发布、旅客改签分流、港航企业运力调配、岛屿物资保供等继续加强协同,用更及时、更透明的信息服务减少出行不确定性,提升交通系统韧性。待风力减弱、海况满足安全条件后,相关航线有望在评估基础上有序恢复,春运海上运输将逐步回归正常节奏。
强冷空气给春运海上运输带来挑战,也对海事应急和风险管控提出更高要求。本轮应对中,从预警发布、信息传递到船舶调度、应急待命等环节形成了较为完整的防线,核心目标是把风险挡在海上、把影响降到最低。随着气象预报能力和海事监管手段完善,在确保安全的前提下,相应机构也将尽可能减少恶劣天气对春运出行和运输秩序的扰动,保障旅客与从业人员平安有序过春运。