一段时间以来，基层工作中出现的“检查扎堆、层层陪同”“报表重复、材料泛滥”“留痕过度、重形式轻实效”等现象，不仅挤占干部抓落实的时间，也影响企业和群众办事体验，制约高质量发展；黑龙江北部的重要节点城市北安市，这些问题曾在项目推进、窗口服务、社区治理等领域不同程度存在：项目一线迎检多、精力被分散；办事群众来回跑、环节繁；基层矛盾易积压、处置链条长。 问题背后，既有条块分割、信息不通带来的重复劳动，也有监督方式依赖人工现场核查、以材料评判成效的惯性，还有基层末梢力量分散、职责交叉导致的“多头派活”。要真正破题，关键是把干部从“围着台账转”中解放出来，把更多资源用在抓项目、优服务、促治理上。 为此，北安市围绕中心工作和基层需求，推动减负增效从阶段性整治转向制度化、数字化，逐步形成以智能督导、集成服务、网格治理为支撑的长效机制，用更少的行政干扰换取更高的落实效率。 在项目建设领域，当地着力改变“到现场就扎堆、看进度靠陪同”的做法，探索用技术提升监督精准度。北安市将无人机航拍与数据平台联动，对重点项目开展“不打招呼、不预告内容、不要求陪同”的飞行巡查，画面实时回传，进度和现场管理情况可视化呈现。同时依托数字化平台完善闭环管理，建立分级催办、督办和预警机制，问题线上派单、限时办理、对账销号，形成从发现、整改到复核的全流程链条。随着非接触式督导常态化，重点工程实地检查频次明显下降，行政成本同步降低，项目一线把更多时间投入施工组织、要素保障和质量安全管理。 监督方式的变化也带动项目推进提速。近年来，北安围绕现代农业加工、粮食贸易、低空经济等方向加快布局，一批项目实现落地投产、联动成势：鲜食玉米项目实现当年落地当年投产，粮食加工贸易项目与仓储物流体系共同推进，低空产业园加快运营，培育寒地无人机产业新增长点。当前全市重点项目进行，产业项目陆续投产达效，为稳增长、调结构、增后劲提供支撑。 在政务服务领域，当地针对群众“找不到窗口、跑多次、问多遍”的痛点，推动“就近办、一次办”成为常态。北安市推出政务服务导航体系，将便民服务中心、乡镇服务站、公共缴费网点等资源线上化、可视化，群众通过手机地图即可查询最近网点、了解办事指南和咨询方式，实现路径更清晰、信息更透明、办事更方便。同时，北安持续推进数据共享与业务协同，打通多部门数据接口，推动数据归集应用，压减基层报表数量，减少“重复填、反复要”的事务负担。围绕高频事项，当地推行首问负责和智能导办，提升窗口一次性告知能力，企业开办时间更压缩，不动产登记等事项办理效率提升，形成“数据多跑路、群众少跑腿、基层减负担”的综合效果。 在基层治理领域，北安市着力解决矛盾纠纷发现不及时、处置不协同、反复上交问题，让“人到不了的地方”也能通过网格及时触达。当地完善“四级网格、多元共治”体系，整合网格资源、充实网格力量，健全“吹哨报到”等协同机制，形成“群众反映—网格受理—部门处置—社会评价”的闭环流程。社区层面，网格与物业服务、志愿服务深度融合，对水电气暖、路灯维修、环境整治等民生小事快速响应；乡镇层面，依托多部门联合的一站式解纷平台，提高调处成功率。随着治理方式从“被动应对”转向“主动服务”，民生诉求办理效率提升，信访总量呈下降趋势，基层治理更有韧性，也更贴近群众。 减负带来的变化，最终体现在发展质量和治理效能上。随着考核事项压减、文会精简、督检考方式优化，基层干部有更多精力抓产业、抓项目、抓服务，经济运行稳中有进；同时营商环境和政务诚信水平持续改善，企业和群众获得感提升。北安市以机制创新释放发展动能，显示出“减负不减责、松绑更担当”的治理取向。 面向未来，当地仍需在三个上持续用力：一是进一步统一数据标准、推进跨层级跨部门协同，防止“线下减负、线上加码”；二是完善非接触式督导的规则边界和数据应用，提升监督的精准性与规范性；三是把网格治理与公共服务供给、风险防控衔接起来，推动“解决一件事”向“治理一类事”深化。随着改革向纵深推进，北安有望在建设区域中心城市、培育新兴产业、提升公共服务质量上形成更强支撑。
北安实践表明——基层减负不是简单做减法——而是通过制度创新重塑治理方式。该市把科技赋能与机制调整结合起来，实现行政效能与群众获得感同步提升，为县域治理提供了可参考的路径。随着改革持续深化，这种“减负—增效—发展”的正向循环有望释放更大动能，为东北振兴注入新的活力。