春节是居民集中消费与人员流动的高峰期，也是企业生产节奏调整、用工波动与市场订单衔接的关键窗口；如何“人气旺、消费热”的同时，保障公共服务、维护劳动权益，并推动重点行业不停摆、重点项目不断档，直接关系到节日经济活力与全年发展起势。基于此，烟台市出台2026年春节期间暖心惠民稳工稳产十条措施，从消费、文旅、交通、就业到企业生产组织与市场开拓进行系统部署，意在以政策确定性对冲季节性波动，推动供需两端协同发力。 问题上，一是节日期间消费需求集中释放，但消费场景多、链条长，若缺少有效引导，可能出现“热度不均、供给不匹配”的结构性矛盾。二是外地留烟职工与重点项目建设者面临生活服务保障、节日关怀与家庭团聚等现实需求，企业也面临“稳岗难、排产难、复工衔接难”。三是春运与旅游叠加带来交通压力，停车、换乘、景区接驳等环节需要更精细的组织。四是节后务工人员返岗、企业补员需求上升，招聘对接、技能匹配与权益维护需要提前布局。 原因方面，春节对经济运行的影响具有典型的“峰值效应”：消费端短期内集中放量，供给端则易受假期停工、物流节奏变化与人员流动影响，导致阶段性供需错配。同时，外贸企业在全球展会与订单争取上存在时间窗口，制造业产业链对接与扩市增单需要平台化服务；而劳动关系领域在节前节后易发生欠薪纠纷等问题，必须强化联动治理与风险前置。 影响上，若政策落实到位，一方面将带动零售、餐饮、住宿、文娱旅游、体育健身等接触型服务业持续升温，形成节日消费对全年需求的“开门红”拉动；另一方面，通过稳岗措施与电力保障等配套，有助于支撑订单较多企业保持连续生产经营、节后快速复工复产，减轻用工波动对产业链的扰动。同时，交通保障与公共停车开放等举措，将提升城市运行效率与游客体验，深入增强城市吸引力与口碑效应。就业服务与欠薪治理，则有利于稳定预期、守住民生底线，营造安心过年的社会氛围。 对策方面，烟台此次措施突出“促消费”与“稳生产”双轮驱动，形成多层次政策组合。 促消费上，春节期间组织折扣让利、特卖专场、体验消费等促销活动共124场；2月10日（小年）至2月23日（初七）期间，面向购物、餐饮发放1500万元惠民消费券；并在零售、餐饮、住宿、文艺、娱乐、旅游、体育、居民服务等领域投入补贴资金4000万元，配套开展有奖发票活动，票面额度超过100元的发票可参与抽奖，单张发票奖金最高800元。政策设计既强调直接让利，也注重以票据抽奖等方式激励合规消费、扩大有效需求。 在以旧换新上，措施延续消费品更新政策，覆盖汽车、家电与数码智能产品：个人消费者购买新车可按报废更新或置换更新政策获得相应补贴，其中报废更新最高2万元或1.5万元，置换更新最高1.5万元或1.3万元；购买符合政策标准的Ⅰ级能效或水效标准的六类家电产品可获最高1500元补贴；购买单件不超过6000元的手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜等可获最高500元补贴。此举有望带动绿色消费与品质升级，促进存量更新转化为增量需求。 文旅与体育供给上，烟台提出举办300多场“仙境过大年”主题活动，涵盖秧歌闹春、灯会庙会、春晚、国潮非遗展示、戏曲展演、冰雪运动、年货大集、书香阅读等，强调分众化、场景化供给。2月15日至23日期间，全市所有国有景区实行首道门票半价优惠，部分国有景区和民营景区还将推出更多优惠，形成“活动引流+门票让利”的组合，带动餐饮住宿与周边消费。体育板块，集中推出“仙境海岸 冰雪奔赴”冰雪运动消费季，通过“云闪付”或“云动烟台”发放冰雪消费优惠券；免费或低收费开放11家公共体育场馆，举办匹克球、篮球、围棋、武术、冰雪等各类赛事活动400场次，既满足群众健身需求，也为冬季消费开辟新场景。 在便民出行上，措施强调对火车站、机场、景区等客流密集区域强化交通服务保障，提出加密公共交通班次、优化运力，确保出行便捷顺畅；对返乡返岗务工人员提供优惠包车服务，同一目的地40人以上统一包车按核定票价七折计算；同时推动机关事业单位、蓝天集团部分停车场免费向社会开放，提升公共停车供给，缓解重点区域停车压力。这些安排体现出以公共服务提升带动消费体验的治理思路。 稳工稳产与拓市场上，措施提出对自愿坚守岗位的企业职工和重点项目建设者，通过留岗红包、过年礼包、改善工作生活条件等方式给予鼓励；引导订单较多企业合理制定春节生产计划，保障连续生产经营与节后及时复工复产；对因扩大产能、举办文旅活动等需要电力增容的企业，供电部门开通快速接电“绿色通道”。同时，支持外贸企业参加春节期间境外重点贸易展会，给予展位费补贴；依托产业供需对接服务平台开展2026年“链动烟台·聚链成群”活动，发布最新供需信息、加大优质产品推介力度，推动产业链上下游对接与市场开拓。 就业服务与权益保障上，计划举办100场“春风行动暨就业援助季”招聘活动，服务重点企业、园区用工；依托企业“妇女之家”“暖心驿站”“工会驿站”等阵地提供托管托育、心理疏导、权益咨询等服务，增强留岗职工的获得感与归属感。针对来烟求职应届毕业生，依托“烟台人才安居”和“优徕山东”小程序，春节期间提供不少于200套“青年驿站”房源，并对优徕社区租房的青年给予低于市场价5%—10%的专属优惠，降低求职成本、增强城市人才吸引力。在劳动权益上，明确人力资源社会保障部门会同网信、公安、信访等部门，及时排查化解欠薪矛盾纠纷，并指导企业依法履行节假日工资支付责任，守住民生底线与法治底线。 前景判断看，春节政策“礼包”能否形成持续效应，关键在于执行精度与协同效率：消费券与补贴要更精准触达、便利核销；文旅活动要强化安全管理与服务质量，防止“人流量上去、体验感下来”；稳岗政策需与企业排产、物流保障、能源供应联动，确保“节中不断链、节后快复工”；同时，要通过招聘对接、青年安居与欠薪治理等措施，稳定劳动者预期，提升城市治理温度。若各项措施形成闭环，烟台有望在春节消费与生产组织上实现“双稳”，并把节日热度转化为全年增长动能。
烟台市的十条措施兼顾短期节日需求与长期发展目标，通过政府、企业和社会协同发力，促进消费、稳定就业、保障生产。该系统性政策组合将为全年经济社会发展奠定坚实基础。