中央一号文件聚焦粮食安全与农民增收 部署乡村振兴五年行动方案

党中央、国务院始终把"三农"工作放首位。2月4日,国新办召开新闻发布会,中央财办、中央农办负责同志解读了最新一号文件,系统介绍了当前农业农村工作的新形势、新任务和新举措。 从粮食生产看,我国农业基础不断夯实。"十四五"时期,粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上。2025年粮食产量达1.43万亿斤,总产和单产均创历史新高,人均粮食占有量达508.9公斤,远超国际公认的400公斤安全线。这充分反映了我国农业的韧性和潜力。 但新的发展阶段也带来新的挑战。国际粮食市场波动加剧,极端天气事件频发,农业生产成本上升,这些都对粮食安全构成压力。因此,今年一号文件将守牢粮食安全底线作为首要任务,强调产量产能、生产生态、增产增收要一起抓。 在提升农业综合生产能力上,文件提出三项重点举措。一是紧抓粮食生产,稳定面积、提高单产,推进良田良种良机良法集成增效,推进粮油作物大面积提单产,确保粮食产量稳定1.4万亿斤左右。同时优化种植结构和区域布局,推动粮食品种培优和品质提升。二是推动产能提升,实施新一轮粮食产能提升行动,严守耕地红线,分区分类推进高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关,用人工智能等现代科技赋能现代农业。三是强化防灾减灾,加强灾害监测预报预警,强化农田水利建设,提高应对极端天气的能力。 脱贫攻坚成果的巩固拓展是乡村振兴的重要基础。我国脱贫攻坚成果持续巩固,5年过渡期任务圆满完成,脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。但巩固拓展脱贫攻坚成果是长期任务,必须继续压紧压实工作责任。 为此,文件提出实施常态化精准帮扶。在帮扶对象上实行动态管理,防止返贫致贫监测帮扶覆盖全体农村人口。在帮扶方式上突出精准高效,强化开发式帮扶,防止"大水漫灌"和一味"等靠要"。在帮扶区域上分层分类,把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省级乡村振兴重点帮扶县。在帮扶政策上保持总体稳定,保持中央财政常态化帮扶资金规模以及省市两级投入资金规模稳定。 促进农民增收是"三农"工作的中心任务。文件提出了一揽子增收措施。稳定农民务农种粮收益是基础,重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策,健全种粮农民收益保障机制。价格上,用好最低收购价、目标价格等政策工具,促进粮食等重要农产品价格合理运行。补贴方面,完善农业支持保护制度,确保补贴政策的稳定性和有效性。保险方面,发展农业保险,提高农民抵御风险的能力。

"三农"向好,国家发展才更有底气、社会稳定才更有根基。把粮食安全此"国之大者"抓得更稳,把常态化精准帮扶这一长效机制建得更实,把促进农民增收这一中心任务落到细处,既是应对风险挑战的必然选择,也是推动高质量发展的重要支点。随着政策持续加力、改革不断深化、科技加速赋能,乡村全面振兴有望在稳中求进中打开新局面,为中国式现代化筑牢更加坚实的基础。