经济杠杆与行政管理相结合，成为我国大气污染防治的创新路径。
在当前深入推进生态文明建设的背景下，如何真正激发企业的治污动力，成为环境治理工作中的核心课题。
生态环境部大气环境司司长李天威在27日的新闻发布会上，系统总结了过去五年大气污染防治的政策成效，充分说明了通过整体性、系统性的政策设计，能够有效推动产业转型升级和环境质量改善的深层逻辑。
财政投入方面形成了稳定的支撑格局。
自2013年设立大气污染防治资金以来，中央财政对此领域的支持力度保持稳定增长态势。
"十四五"期间，累计投入达1585亿元，这一投资规模不仅直接支持了1.2万个大气污染治理项目，更重要的是通过杠杆作用带动社会投资超过3000亿元。
这充分体现了财政资金的撬动效应，说明通过政府投资的精准引导，能够激发市场主体的治污投入意愿。
从项目覆盖范围看，资金支持涵盖了钢铁、建材、有色金属等重点行业，以及燃煤锅炉改造、扬尘防控等关键领域，形成了全方位、多层次的治理体系。
差异化价格政策推动了产业高端化升级。
山东、浙江等省份先行先试，针对钢铁行业制定了超低排放差别化电价、水价政策，对达到超低排放标准的企业给予优惠，对未按期完成改造的企业实施加价。
这一政策机制的妙处在于，将价格杠杆与环保标准精确对接，使企业面临明确的成本收益权衡。
数据显示，全国完成钢铁超低排放改造产能中，80%集中在这些出台政策的省份，充分证明了差异化政策对于引导产业升级的有效性。
首钢京唐公司的案例进一步印证了这一点：通过差异化价格优惠，该企业年均减少成本7700万元，投资回报率明显提升，从而增强了企业主动升级改造的积极性。
环保税制度发挥了精准调节作用。
2018年环保费改税以来，形成了"多排多征、少排少征"的动态机制，排放浓度低于国标、地标的企业还可依法减征。
"十四五"期间，大气污染物环保税累计征缴超过930亿元，占环保税征缴总额的80%以上，这说明大气污染防治已成为环保税调节的主要领域。
税收制度的独特优势在于其强制性和持续性——企业无论何时排污都要承担税费成本，这种长期稳定的政策预期，有助于引导企业制定长期的绿色发展战略，而非应对式的临时措施。
绩效分级制度形成了行业领先者的示范效应。
自2019年起，我国创新性地开展了重点行业大气环境绩效分级，与重污染应对差异化管控相挂钩。
到2025年年底，参与分级的企业达31.9万家，其中A级企业1873家、B级企业9248家，分别比"十三五"末增长5.5倍和3.1倍。
绩效分级的创新之处在于，它将环保标准量化为企业级别，使企业治污成果与生产经营直接关联。
获评高等级的企业不仅在重污染应急时段享受自主减排的优惠，更能在融资、基础设施投资等多个领域获得政策支持，形成了"先进带动后进"的辐射效应。
政策组合的综合效能已初步显现。
从首钢京唐公司的经营数据可以看出，该企业通过获得1.3亿元财政资金支持、实现差异化价格优惠、少缴环保税850万元、获评绩效A级等多重优惠，年均获益规模达到8550万元以上。
这表明，当财政、税收、价格、绩效分级等政策形成有机合力时，能够产生远大于单一政策的效果，真正做到让污染付出成本、让减排获得效益。
展望"十五五"时期，生态环境部提出了进一步深化的四个方向。
首先是深化整体统筹，将中央财政资金支持与城市空气质量改善目标挂钩，以城市为单位谋划美丽蓝天建设工程，实现资金配置的科学化。
其次是深化奖优罚劣，探索基于绩效等级、能耗水平的差别化电价政策，扩大价格政策的覆盖面。
再次是深化提质扩围，丰富绿色税收机制，加快推动VOCs环保税试点，使税收调节向更深更广的领域延伸。
最后是深化绩效引领，进一步拓展环保绩效分级的应用场景，研究出台综合性激励政策，最大化发挥先进企业的示范作用。
从征缴数据到制度创新，从资金撬动到市场引导，“十四五”大气污染治理的一个重要启示在于：生态环境改善不是单一手段的“独奏”，而是财政、税收、价格、管理等政策协同发力的“合奏”。
面向未来，唯有持续完善激励约束机制，让守法减排者得实惠、让超标排放者付代价，才能把绿色优势转化为发展胜势，推动蓝天常在、发展更可持续。