问题：外部环境复杂多变、内部转型加速的背景下，如何保持经济大省平稳增长并同步提升质量效益，是广东“十五五”开局之年必须回答的现实课题。政府工作报告提出2026年GDP增长4.5%—5%的预期目标，反映了稳增长、调结构、防风险的综合平衡：既要稳住宏观基本盘，巩固长期保持全国经济总量领先的优势，也要为产业升级和动能转换留出空间，并将居民增收和财政可持续作为重要约束。 原因：从基础看，广东仍具备较强的韧性与支撑。报告显示，2025年广东地区生产总值同比增长3.9%，总量连续37年居全国首位；地方一般公共预算收入增长3%。外贸上，货物进出口总额增长4.4%，贡献全国24.1%的增量；服务贸易增长12.5%；实际使用外资增长11.3%，反映出广东全球产业链供应链调整中仍具吸引力。创新驱动成效更显现：预计全社会研发投入达5350亿元、研发投入强度约3.6%，“深圳—香港—广州”创新集群跃居全球首位。人才供给端，“百万英才汇南粤”行动吸纳超过110万名高校毕业生在粤就业创业，为新质生产力培育提供支撑。就业上，城镇累计新增就业超过700万人，异地务工人员稳定就业规模达4386万人。消费与服务业回暖也有支撑：2025年接待游客同比增长10.3%，口岸出入境人员达5.2亿人次、增长13.2%。 影响：明确增长区间，有助于稳定预期、提振信心，增强市场主体对投资、用工和研发的中长期安排。财政与民生层面，提出地方一般公共预算收入增长3%左右、居民收入增长与经济增长同步，传递出将更多资源用于提升发展质量和改善民生的导向，有利于推动公共服务、社会保障和就业支持更聚焦、更精准。对全国而言，广东作为经济大省和外贸大省，其稳增长、稳外贸的成效将对全国经济运行形成重要支撑，尤其在外贸增量贡献、服务贸易增长和外资稳定上，具有明显的带动效应。对区域协调发展而言，“百县千镇万村高质量发展工程”实施三年初见成效，57个县（市）近三年年均增速快于全省，并实现整体人口净流入，说明县域承载能力与产业吸纳能力增强，有望进一步缓解珠三角与粤东西北发展不均衡的结构性矛盾，提升全省增长的均衡性与可持续性。 对策：实现4.5%—5%的预期目标，关键于以改革创新拓展增量空间、以产业升级提升增长质量、以更高水平开放稳住外需优势。其一，推动科技创新与产业创新深度融合，围绕关键核心技术攻关、成果转化和产业链协同，完善“研发—中试—产业化”贯通机制，提高先进制造业与现代服务业的协同水平，增强新动能对增长的贡献。其二，持续稳外贸稳外资，发挥口岸、综保区、跨境电商等平台优势，提升服务贸易竞争力，优化外资项目落地与服务保障，稳定产业链供应链合作预期。其三，扩大内需与改善民生并重，在就业优先框架下促进居民收入稳定增长，培育文旅消费、服务消费等增长点，增强经济内生动力。其四，做强县域经济、推进城乡融合，持续推进“百县千镇万村高质量发展工程”，以产业导入、基础设施和公共服务补短板提升县域综合承载力，形成更广域、更稳固的增长支撑。其五，守住风险底线，围绕财政可持续、房地产市场平稳运行、重点领域债务风险防控等统筹施策，为发展营造更安全的环境。 前景：从“十四五”成绩单看，广东经济实力持续提升，地区生产总值提高到14.58万亿元，人均地区生产总值提高到11万元；地方一般公共预算收入提高到1.39万亿元；进出口总额突破9万亿元，年实际使用外资保持在千亿元以上。站在“十五五”开局节点，广东提出的增长目标区间兼顾现实基础与进取导向。展望未来，全球经济仍存在不确定性，外需波动、国际竞争加剧与产业升级阵痛可能交织，但广东在产业体系完整、市场规模较大、创新资源集聚、开放平台密集各上优势依然明显。若能持续做强创新引擎、提升开放能级、增强内需韧性，并推动区域协调发展走深走实，有望在实现预期目标的同时，推动发展更快从“量的增长”转向“质的提升”。
广东作为改革开放的排头兵和经济大省，在新的发展阶段面临新的机遇与挑战。2026年的增长目标既不过度乐观，也不偏于保守，建立在对自身基础的清晰判断和对趋势变化的审慎把握之上。从“十四五”时期经济实力持续提升，到“十五五”开局的稳健起步，广东正以更务实的举措推进高质量发展。面向未来，仍需继续深化改革开放，加快科技创新，推动产业结构优化升级，在新发展格局中发挥更大作用，为全国经济稳增长提供更有力支撑。