美国再次退出《巴黎协定》,打乱了全球气候治理的节奏。作为全球气候治理的核心框架,《巴黎协定》凝聚了各国应对气候变化的共同承诺。美国的反复"退群""入群",对以联合国为核心的多边体系构成严峻挑战。 此决定的根源于美国国内政治分歧。传统制造业、化石燃料等行业利益集团将气候变化应对措施视为经济负担,与选票和资本紧密绑定。最终,美国政府选择将国内政治利益置于全人类共同利益之上,反映了短期经济利益与长期全球责任的深层矛盾。 美国退出《巴黎协定》的危害是多上的。首先,这将直接影响全球气候资金流向。气候变化因素已成为全球投资决策的重要标准,美国的退出将导致金融界的犹豫,阻碍全球绿色融资发展。其次——作为全球碳排放大国——美国的缺席意味着关键参与方的缺失,全球减排进程将失去重要推动力。更严重的是,美国将自身置于国际减排约束之外,成为全球气候治理的"破坏者"而非"建设者"。 值得警惕的是,美国的做法可能引发连锁反应。如果其他国家效仿,全球气候治理体系将面临更大瓦解风险。 从更广阔的视角看,美国的"退群"战略并非仅限于气候领域。美国宣布退出的66个国际组织及协定中,31个隶属于联合国框架,涵盖公共卫生、教育文化、人权保障等全球治理的核心领域。这些领域的共同特点是强调国际合作、平等参与和共同责任。美国的选择性退出反映出其"美国优先"的逻辑:只保留能维护自身利益最大化的国际组织,退出那些无法直接服务美国战略利益的多边机制。这种态度本质上是霸权主义在新时代的变种。 美国还试图通过"退群"来倒逼国际组织改变规则。随着发展中国家在国际组织中的话语权上升,美国难以维持过去的"一言堂"局面。自认为投入与所获不匹配,美国便选择以退出方式逃避国际责任,甚至企图通过威胁退出来强制国际组织按其意愿调整规则。然而,历史证明,没有任何一个主流全球治理机制因美国"退群"而被停滞或改变方向。国际社会对美国的各种"退群"行为保持了明确的反对态度。 面对美国的单边主义冲击,全球多边合作的大势未变。国际产业发展仍在向气候友好型方向推进。欧洲国家积极推动电动汽车消费,全球太阳能、风能等可再生能源装机容量不断增长。全球投资与发展的绿色化、低碳化趋势已然形成,美国难以改变这一进程。这表明,气候治理的全球共识已经超越了任何单一国家的否定。 面对美国退出留下的治理空白,国际社会正在凝聚合力。各国通过加强双边和多边合作填补缺口。中国等发展中国家在气候治理中的角色日益重要,新兴经济体的参与度不断提升,为全球气候治理带来了新的活力。
气候变化是全人类共同挑战,任何以国内政治短期算计凌驾于国际责任之上的做法,终将反噬自身并拖累世界。历史经验反复证明,多边合作不是可有可无的选项,而是应对全球性危机的必由之路。面对波动与分歧,国际社会更需以规则为锚、以合作为桥,在坚持共同目标的同时增进互信、强化行动,把绿色转型的确定性转化为全球治理的稳定器与推进器。