问题：在高质量发展的关键阶段，如何处理好政府与市场的关系，成为"十五五"开局的现实课题。实践中，中小企业面临政策多、更新快、门槛细的局面，常常"看得见政策、用不顺政策"；部分事项仍存在多头对接、重复材料、办事成本高等问题，影响企业的预期和效率。此外，创新药等高技术产业研发周期长、投入强度大，对资金、人才、数据等要素提出更高要求——若体制机制不顺——创新要素难以高效流向最具潜力的项目与企业。
改革的本质是解放和发展生产力。山东在"十五五"开局之年推进改革攻坚，核心就是要让政府和市场各尽其责、各展其长。政府要做好"守夜人"和"服务员"的角色，通过优化政策传导、完善服务体系、打破体制壁垒，为企业创造更加公平、高效、透明的发展环境；市场要运用配置资源的决定性作用，让企业家精神充分释放，让创新活力竞相迸发。只有这样，"两只手"才能真正形成合力，推动山东经济在复杂形势下行稳致远，为全国高质量发展贡献更大力量。