建设美丽家园、创造优质生活空间,是广大农民群众的期盼。中央一号文件明确提出,要逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度,加快补齐农村现代生活条件短板。 当前,我国乡村建设虽然收效良好,但仍存在明显短板。约四分之一的农户未用上卫生厕所,近一半行政村生活污水未得到有效治理,义务教育、医疗卫生、养老服务等与城市的差距依然较大。这些问题直接关系到农民的生活质量。 不容忽视的是,我国乡村形态和人口格局正在发生深刻变化。2025年全国乡村常住人口为4.51亿人,较2024年减少1369万人。农村人口向城镇集中已成为长期发展方向,村庄格局也在继续演变分化。有的村庄逐渐衰落,有的与城镇融合,有的则聚集更多人口和产业。在这样的背景下,推进乡村建设必须改变过去"一刀切"的做法,采取分类进行的策略。 科学规划是推进乡村建设的前提。统筹优化乡村国土空间布局的核心是合理配置公共资源,避免无效投入和浪费。乡村建设必须坚持规划引领,通盘考虑土地利用、产业发展、设施建设和生态保护等。既不能片面追求设施全覆盖导致资源闲置,也不能对人口流出的村庄放任不管,要保障基本民生需求。 推进乡村建设,既要建好,也要管好。我国农村地域辽阔,地区差异大、基础条件不同、农民需求各异,不能简单套用同一模式。要加强村内道路、供排水、充电设施、寄递物流等基础设施建设,提升教育、医疗、养老等公共服务质量。随着现代设施大规模进入农村,对专业化管护的要求越来越高。有条件的地方可运用市场化机制,引入专业力量,推动县域基础设施一体化规划建设管护,形成长效管理机制。 树立正确的政绩观是推进乡村建设的重要保障。各地要紧扣农民群众最急难、最愁盼的问题,立足实际合理确定建设目标,科学安排建设重点和时序。要围绕农民最直接、最关心的需求,更多采用示范、扶持的方法,引导农民参与村庄规划、建设、管护。统筹考虑农民真需要和财力可持续性,把有限财力用在刀刃上,防止大干快上。坚决纠治形式主义和"形象工程"问题,切实把实事办实、好事办好。 乡村建设不仅要塑形,更要铸魂。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动优质文化资源直达农村基层。深入实施文明乡风建设工程,持续推进移风易俗,引领形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时要加大古镇、古村落保护力度,让乡村既有现代气息,又保留历史底蕴。
乡村建设既是民生工程更是发展命题。在城乡融合发展的大背景下,从"规模扩张"转向"质量提升",从"统一标准"转向"精准施策",体现的是发展理念的深刻变革。当广袤乡村既能留住绿水青山的乡愁记忆,又能承载现代文明的生活品质,乡村振兴这篇大文章必将写出更精彩的篇章。