问题——城乡融合进入“深水区”，短板仍较突出。随着县域人口流动、产业转型与公共服务需求变化叠加，揭西推进县镇村协同发展中，仍面临县城承载与辐射能力不足、镇域产业支撑不均衡、部分农村基础设施和人居环境薄弱等挑战。一些片区给排水、电力燃气等管网更新滞后，老旧片区功能不完善；部分乡镇特色产业链条偏短、品牌影响力不强，联城带村效应有待提升；城乡风貌治理从“点上改”向“面上优”转变仍需系统推进。 原因——发展阶段转换与要素约束叠加。业内人士认为，县域发展正从“增量扩张”转向“存量提质”，既要补齐基础设施和公共服务短板，也要推动产业结构优化与人口集聚相匹配。同时，山区县资源禀赋差异明显，乡镇在产业基础、生态资源、交通区位各上不均衡，决定了发展路径需要更精细的分类施策。此外，城乡治理涉及多主体协同，单靠政府投入难以覆盖全部需求，需要更有效撬动社会资本和群众参与，形成共建共享格局。 影响——以“百千万工程”为牵引，事关县域竞争力与民生获得感。县镇村高质量发展不仅影响新型城镇化质量、产业承载空间与要素集聚能力，也关系教育医疗、供水供气、交通出行等公共服务水平提升，进而影响人才回流与企业投资预期。特别是打造现代化县城、做强中心镇、培育典型村上取得突破，将为县域形成更稳定的产业支撑，以及更可持续的财政、就业与消费基础。 对策——以系统思维推进“三个提升”，推动从“建项目”向“建生态”转变。 一是做强县城“主引擎”，提升综合承载与服务供给。揭西明确以县城为载体推进新型城镇化试点，统筹城市更新与功能完善，加快北部新城规划落地并启动建设；推进能源产业综合管理、老旧厂区提质、旅游基础设施完善等重点项目，协同实施老旧小区与存量用地改造，优化空间布局。围绕群众反映集中的基础设施短板，加快集中供水巩固提升、两河沿岸综合提升等工程，推动给排水、电力等管网更新和易涝点治理，完善燃气供应统筹体系。围绕“宜居宜业”，同步引入商住综合项目和公共服务配套，规划建设学校新校区，提升优质高中与高水平医院服务能力，规范市容市貌、交通和市场秩序管理，推动公共服务与城市治理同步提升。 二是做优镇村“增长极”，以梯队培育带动差异化发展。揭西提出以资源禀赋和产业基础为依据，推动各镇找准定位、走出特色路径。作为县域副中心的棉湖镇，将依托历史文化和既有产业基础，提升商贸与文旅能级，优化空间功能布局，争创历史文化名镇，打造“小城市”建设示范。第二批典型镇将围绕生态、农业和文旅资源深挖潜力，形成可复制的特色样板；第三批典型镇坚持因地制宜，适工则工、适农则农、适游则游，壮大主导产业并培育新业态，更好发挥联城带村作用。其他乡镇同步推进后续批次典型镇培育，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等富民产业，形成梯次推进、持续提升的工作格局。对94个典型村，当地明确强化示范带动，持续改善人居环境，培育特色产业，壮大村集体经济，并通过片区化、组团式发展，推动从“单村出彩”向“全域提升”拓展。 三是做美城乡“新面貌”，推动风貌治理从局部整治走向全域焕新。围绕杆线规整、拆除不合理围挡、增绿补绿、道路硬化等重点任务，揭西将持续开展“三线”整治、违法建设治理、村道硬底化和交通秩序专项行动，打造一批示范道路与精品风貌带，并按节点推进典型镇、城区镇及普通镇整治任务，提升整体环境品质。 四是完善共建机制，增强政策执行力与资源整合力。揭西强调用好协作帮扶模式，深化企业结对助镇兴村行动，探索“基层谋划、社会力量支持、群众共同参与”的工作链条，推动项目建设与长效管护并重，提升治理效能与群众参与度，形成可持续的投入与运营机制。 前景——从“显著变化”走向“长效提升”，县域高质量发展可期。随着城市更新与基础设施补短板持续推进、典型镇村梯队建设逐步成形、产业与公共服务加快集聚，揭西有望更增强县城辐射带动能力，构建多点支撑的镇域经济格局，并以更高标准的城乡风貌与治理水平提升居民生活品质。下一步关键在于把项目进度、资金效率、产业导入与运营管理贯通起来，完善考核闭环与风险防控，确保建设成果转化为长期竞争力。
县域高质量发展，既离不开项目建设的“硬支撑”，也取决于治理能力与公共服务的“软实力”。揭西县以“百千万工程”为抓手，突出县城带动、镇村协同、风貌提升与社会共建，表明了从单点推进到系统统筹的思路。只有把目标细化到节点、责任落实到岗位、成效体现在群众获得感上，才能在“五年显著变化”的攻坚中把“规划图”变成“实景图”，为城乡融合发展提供更扎实的县域样本。