问题：随着民航出行日益普及，“飞行时间短、到机场时间长”的矛盾不少地区逐渐显现。一些旅客表示，往返机场的地面交通耗时叠加值机、安检、登机等流程后，总用时甚至超过航班本身的飞行时间。全国政协委员、春秋航空董事长王煜指出，当前部分机场在规划建设中有两类突出痛点：一是机场离城市核心区较远，综合交通接驳不顺畅；二是航站楼内部尺度偏大、登机口间距较长，旅客步行和换乘效率不高，从而影响整体服务体验。 原因：业内人士分析，机场属于投资大、周期长基础设施项目，规划阶段一旦偏离“以旅客为中心”的效率目标，后期调整代价很高。王煜认为，制度层面仍存在“有要求、缺硬约束”的问题。2008年出台的《民用机场工程项目建设标准》对工程建设具有刚性约束，但对绿色、集约、高效运行等现代要求仍有提升空间。2023年发布的《绿色机场评价导则》围绕便利出行、提升效率、降低能耗等提出了系统指标，但目前多停留在评价层面，尚未转化为强制性规范，导致部分指标在落地时约束不足。 影响：机场“远、绕、慢”不仅影响旅客满意度，也会削弱航空运输的时间优势，进而影响航空对区域要素流动的带动作用。对航司而言，旅客到达机场时间的不确定性上升，误机风险和保障压力增大；对机场而言，平均滑行时间、安检排队时长、最短中转衔接时间等关键效率指标若波动较大，容易影响运行质量与枢纽竞争力；对地方发展而言，机场作为门户工程，若综合交通衔接不足、站城融合不够，难以运用对旅游、会展、现代服务业的支撑作用，也不利于节能降碳目标落地。 对策：王煜建议，机场规划与建设管理应更强调实用性，把“可感知、可量化、可考核”的指标纳入制度约束。一上，可研究将《绿色机场评价导则》中的核心指标纳入机场建设运营的强制性规范，并结合机场功能定位、规模等级和区域条件，形成差异化、可执行的标准。对应的指标可包括：机场与城市之间的合理距离与通达时间、航站楼内旅客最远步行距离、旅客安检用时、旅客中转最短衔接时间、航班平均滑行时间等，通过“硬指标”推动规划更贴近旅客体验与运行实际。另一方面，可将绿色机场建设成效纳入对地方政府和机场管理机构的评价体系，强化目标管理与结果导向。可探索建立规划年吞吐目标与建成后一定周期内实际吞吐量的对照考核；建立规划中转体量与比例与建成后实际中转表现的对照考核，并按国际转国际、国际转国内、国内转国内等类型细分评估；同时建立单位面积客运、货邮吞吐量与运营成本等效率指标考核，推动节约集约与精益运行。 前景：在扩大内需、推进综合交通体系一体化建设的背景下，机场高质量发展正从“规模扩张”转向“效率提升”和“绿色转型”。多位业内人士认为，未来机场规划将更强调站城融合与多式联运，轨道交通、市域快线、机场快线等接驳网络将成为提升可达性的关键；航站楼内部设计也将从追求“大空间”转向更注重流程顺畅、距离友好和智慧化引导。若以强制性标准和考核机制推动关键指标落地，有望从源头减少“建得大却用得不便”的问题，推动机场从工程导向转向运营导向、体验导向，继续提升我国民航服务供给质量与国际竞争力。
机场规划建设既关系重大基础设施投资效益，也直接影响亿万旅客的出行体验。将“旅客体验”和“运行效率”落实为硬指标，把绿色理念转化为可检验、可追责的制度安排，才能让规划更贴近实际、建设更经得起检验。面向未来，推动标准体系迭代和考核机制完善，有助于在提升服务质量的同时加快绿色转型，让航空出行更便捷、更高效、更可持续。