随着经济社会发展，快递配送、网络外卖等新业态快速增长，催生了数百万灵活就业从业者。
这一庞大群体流动性强、组织松散，既是城市运行的重要支撑，也给传统基层治理体系带来新课题。
北京市朝阳区团结湖街道在深入调研基础上，创新思路将新就业群体纳入社区治理框架，探索出一条具有典型意义的基层治理新路径。
团结湖街道辖区面积仅1.23平方公里，常住人口达4万人，是全市居住密度最高的地区之一，存在着"居民多、单位少，老楼多、电梯少，需求多、资源少"的突出矛盾。
这种特殊的城市形态使得爬楼配送成为难题，大量快递外卖骑手因此不愿在该区域投入人力，导致居民配送体验下降，社区治理压力凸显。
面对这一实际困难，街道党委没有回避问题，而是将其视为优化基层治理的契机。
街道首先从"找人聚心"入手，用真诚的态度走遍辖区所有快递、外卖站点，主动寻找具有党员身份的骑手作为联系点。
经过深入走访，6名党员骑手被陆续发动起来。
2021年7月，团结湖街道正式成立了新就业群体流动党员党支部，这是推进工作的重要起点。
随后，共青团、妇联、工会以及相关快递外卖企业纷纷参与进来，逐步形成了"党组织引领、群团组织覆盖、行业组织自治"的纵深推进格局，有效将分散的个体整合成有组织的群体。
在组织基础上，街道因地制宜地开展了一系列实实在在的服务。
改造升级社区自行车棚，建成9个快递驿站并引入第三方专业运营，有效解决了老旧小区快递"最后一公里"的配送瓶颈。
充分利用党群服务中心的资源，开辟骑手驿站，配备休闲躺椅、饮水设施、充电设备等便民设施，让奔波于街头巷尾的骑手有了歇脚的地方。
特别是在春节前夕，街道组织社区志愿者为坚守岗位的骑手张罗"饺子宴"，用家常菜肴传递温暖，体现了基层治理中的人文关怀。
值得关注的是，这种双向互动的治理模式逐渐激发出新就业群体的社会责任意识和社区归属感。
在街道的引导下，30多名快递员、外卖骑手主动加入社区养老驿站志愿服务，利用自身工作便利，坚持每天按时为行动不便的老人送餐上门，迄今已完成配送6600余单，成为社区养老服务的有益补充。
更为创新的是，街道推行新就业群体"副楼长"制度，将128名骑手转变为社区"移动探头"。
他们在日常配送途中，主动排查电动车违规入户、楼道堆物、基础设施损坏等安全隐患，及时向相关部门反馈，有效提升了社区管理的覆盖面和及时性。
甚至有骑手在敏锐观察中识破针对老年人的诈骗陷阱，挽救了他人的经济损失，充分体现了新就业群体在城市治理中的能动作用。
从问题出发到形成系统方案，从单向管理到双向赋能，团结湖街道的实践启示我们，将新就业群体视为城市治理的参与者而非被动对象，既能有效解决现实难题，也能增强群体的获得感、幸福感、安全感。
街道表示，春节期间将继续深化这一做法，组织工作人员走访慰问留守岗位的骑手，送上新春祝福，让远离家乡的务工者在社区中感受到家的温暖。
一碗饺子看似寻常，却折射出基层治理的价值取向：把保障城市运转的人放在心上，把“服务对象”转化为“治理伙伴”。
当关怀不止于节日、机制不止于倡议、参与不止于个体善意，社区便能在互相成就中形成更坚韧的治理共同体。
城市的温度，最终体现在对每一位劳动者的尊重与对每一处细小需求的回应之中。