问题——有限空间作业失守,事故以“修缮”之名发生在“高风险”场景。
调查报告显示,事故发生在汕尾市城区东涌镇汕尾万象天地项目三期3栋负二层地下室的集水坑修缮现场,作业内容为注浆补漏。
该点位处于防毒通道兼简易洗消间附近,空间相对封闭、通风条件有限,且存在污水污泥沉积,具备有毒有害气体产生与聚集的现实风险。
最终,一名工人进入集水坑作业后中毒窒息死亡,另一名工人发现异常后入坑施救,亦发生中毒窒息受伤。
事故虽被认定为一般生产安全责任事故,却暴露出有限空间作业环节多重防线同时失效的突出问题。
原因——制度未落地、现场管控缺位与人员违规叠加,形成“连锁触发”。
从直接原因看,作业人员安全意识薄弱,在未落实必要防护措施情况下进入有限空间作业。
现场通风不良,集水坑内污水污泥可能释放硫化氢、甲烷等有毒有害气体,同时注浆材料挥发出1,2-二氯乙烷,在局部空间内积聚并达到危险浓度,导致作业区氧含量下降,人员出现中毒窒息。
更值得警惕的是,事故发生后未按规范组织应急处置,第二名工人未采取呼吸防护等措施便盲目入坑施救,使伤亡进一步扩大。
从管理原因看,调查认定生产经营单位违反有限空间作业安全管理规定,未有效落实安全管理措施,风险辨识、作业审批、气体检测、通风置换、个体防护、监护制度和应急准备等关键环节没有形成闭环,导致违规作业未被及时发现和制止。
报告还提及,项目维修任务组织者及相关管理人员对事故负有领导和管理责任,部分人员在事故调查询问过程中未如实反映情况,干扰调查进程,反映出个别主体法治意识淡薄、责任边界不清的深层问题。
影响——人员伤亡与经济损失之外,更触发对城市综合体“地下空间安全”的再审视。
事故造成1死1伤,直接经济损失约150万元。
对企业而言,人员伤亡带来沉重代价,也将引发工程停工整顿、责任追究、信誉受损等连带影响。
对城市治理而言,事故发生在已交付使用的综合体项目中,作业点位处于地下空间,提示地下室、管井、集水坑、污水池等场景在物业维护、工程修缮环节依然存在风险“盲区”。
在人员流动性大、分包链条复杂、维修任务碎片化的条件下,若安全标准执行不到位,容易出现“临时作业按经验干”的惯性,风险积累并在高温闷湿、通风不良等条件下被放大。
对策——把有限空间作业当作“特殊危险作业”严管,重点补齐检测、监护、救援三道短板。
一是强化制度刚性执行。
对集水坑、污水池、管井等有限空间建立清单化管理,严格实行作业审批与“先检测、再通风、后作业”的程序要求,明确作业负责人、现场监护人、作业人员职责,杜绝无票作业、替票作业。
二是提升现场风险辨识和技术防护能力。
针对可能存在硫化氢、甲烷及挥发性有机物等风险,配齐并正确使用气体检测仪器,落实连续监测;完善强制通风措施,必要时采取隔离、封堵、抽排等工程手段降低气体聚集;对使用的化学材料开展安全技术交底和挥发性风险评估,避免在通风不足空间中使用高挥发性物料。
三是将“盲目施救”作为重点整治对象。
完善应急预案与救援装备配置,明确现场发现人员昏迷后必须先报警、先通风检测、先佩戴呼吸防护、再实施救援的基本原则,严禁无防护下入坑施救;通过案例教育和演练训练,让“先自保、后救人”成为作业现场共识。
四是压实全链条责任。
对项目维修组织、现场管理、劳务班组落实分级责任和可追溯管理,完善外包作业资质审查与入场培训;对瞒报、谎报、干扰调查等行为依法依规严肃处理,形成震慑,推动“出了事就补材料”的侥幸心理转向“事前就把规矩立住”的治理导向。
前景——以事故调查推动系统整改,有限空间安全治理需向常态化、标准化延伸。
从城市综合体运营维护趋势看,后期维修与改造将持续增加,地下空间作业频次上升,风险不会因交付使用而自然消失。
此次调查报告公开发布,有助于以事实与责任链条为抓手,推动行业把有限空间作业纳入更严格的安全管理体系。
下一步,若能在制度执行、装备投入、培训演练与执法监管上形成合力,推动企业从“被动应对”转向“主动预防”,类似事故的发生概率有望显著降低。
与此同时,公众对商业综合体安全运营的关注也将倒逼管理精细化,促使物业维护与工程维修环节更加透明、规范、可追责。
这起本可避免的生产安全事故,以生命代价揭示了安全生产"最后一公里"的落实困境。
当城市天际线不断刷新高度之际,如何筑牢地下空间作业的安全防线,需要建设方、施工方、监管方共同作答。
调查报告披露的每个细节都在警示:安全规程不是束缚发展的枷锁,而是守护生命的基石。