问题—— 在城市功能快速迭代与产业加速集聚的背景下,基层治理和公共服务供给面临“最后一公里”挑战。
青云谱区部分群众购车后需跨区完成检测、上牌等手续,往返距离长、耗时多,尤其对二手车交易环节而言,车辆未投保、临时上路等现实风险也引发客户顾虑。
与此同时,一些成长型民营企业在扩张期遭遇现金流紧张、融资渠道有限等共性难题,影响市场开拓和供应链稳定。
服务不匹配与融资不充分,成为制约区域消费活力与企业成长的两类突出堵点。
原因—— 上述问题既有结构性因素,也有资源协同不足的现实原因。
一方面,机动车服务事项涉及检测、号牌、保险等多个环节,受网点布局、行政区划及业务承载能力影响,部分区域易出现服务供给不均衡,企业与群众办事成本随之上升。
另一方面,民营企业融资难往往与缺少增信手段、金融信息不对称、银企对接效率不高有关,特别是农产品、生鲜流通等行业资金周转快、季节性强,更容易在订单扩张时出现资金缺口。
基层层面若缺少稳定的沟通平台与统筹机制,诉求难以及时传导,资源难以精准配置,问题便会被动累积。
影响—— 堵点不疏通,直接影响的是消费体验、企业信心与区域吸引力。
对消费者而言,跨区办理检测上牌意味着时间成本增加,交易环节不顺畅会抬升购车犹豫;对企业而言,客户体验下降会削弱成交效率,影响口碑扩散。
对成长型企业而言,融资缺口可能导致采购与销售节奏失衡,错失市场窗口期。
更深层看,公共服务与要素保障的“短板”会转化为营商环境的“感受差”,影响项目落地与产业集聚速度,进而制约就业与税源增长。
对策—— 围绕“把问题解决在基层、把资源组织到一线”的思路,青云谱区探索以新的社会阶层人士联谊会为纽带,推动形成社会力量参与治理与服务供给的路径。
2019年以来,当地依托统战工作组织优势,吸纳民营和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业者、新媒体从业人员等组成联谊组织,搭建实践创新平台,促成多行业、跨领域资源联动。
目前相关成员覆盖科技、教育、投资、法律等领域,形成较强的综合服务能力。
在解决车管服务痛点方面,随着海尔集团旗下卡泰驰汽车销售服务企业落地并形成月销售约200辆的规模,客户对便捷办理检测、上牌的需求更趋集中。
针对企业和群众反映的跨区办理不便及潜在安全隐患,当地通过联络协调相关部门,将机动车服务站引入颐高广场,推动检测、选牌等环节在更近距离完成,提升交易闭环效率。
该举措以“需求牵引、部门协同、就近办理”为导向,体现公共服务随产业和消费场景布局而优化的治理思路。
在纾解企业融资难方面,当地构建“培训+金融+孵化”全链条服务体系,通过组织金融部门座谈、提供贷款对接渠道、促成国有企业合资合作等方式,帮助企业拓宽资金来源、改善资本结构。
以水果生鲜经销企业为例,在反映现金流紧张后,通过多方联动获得资金支持,企业经营规模实现跃升。
数据显示,该区相关服务累计引进种子资金500万元,为12家企业解决融资难题,成功孵化5家企业,协助获得低息贷款约6380万元,新增就业岗位1000余个,并盘活空置园区2万余平方米。
通过把分散诉求转化为可操作的“需求清单”,再以部门资源、金融工具和市场化合作进行“精准供给”,服务模式逐步固化为机制。
为提高常态化对接效率,当地还布局双向联络站和新联工作站,定期组织人社、税务、营商等部门进驻开展政企对接,形成问题收集、会商研判、跟踪办理的闭环。
同时,兼顾社会责任与凝聚力建设,组织公益活动并开展捐助,促进社会力量在参与发展中实现价值认同。
前景—— 从当前实践看,以行业人士网络为纽带、以问题清单为抓手、以部门协同为保障的治理方式,有助于提高公共服务的适配度和政策落地的精准性。
下一步,随着汽车消费、二手车流通和城市更新持续推进,一站式服务站点仍需在业务承载、标准化流程、风险防控等方面持续优化,进一步提升跨部门数据共享与线上线下协同能力。
在企业服务方面,应推动金融支持与产业培育更紧密衔接,完善“投贷联动、担保增信、信用评价”等机制,增强对创新型、成长型企业的长期支持力度。
同时,可将成熟经验向更多园区、商圈和产业链环节延伸,形成可复制、可推广的区域营商环境提升样本。
从解决具体民生诉求到优化区域营商环境,青云谱区的探索证明,新时代统一战线工作完全可以成为高质量发展的助推器。
这种将社会力量转化为治理效能的创新实践,不仅重塑着基层治理的生态,更为破解"市场失灵"与"政府有限"的二元困境提供了新思路。
随着更多社会细胞被激活,这种共建共治共享的治理新模式,或将催生更多令人惊喜的化学反应。