问题——节后制造业面临两大挑战：用工回流和订单兑现。春节后企业集中复工，既要赶订单，又要应对用工组织、产能爬坡和供应链协同等问题。新能源汽车等快速迭代的行业，市场需求波动大，车型切换频繁，传统单一车型、固定节拍的生产方式难以兼顾效率与灵活性。 原因——技术改造提升柔性，政策服务稳定用工。南京江北新区一家大型汽车企业的车间里，产线跨越多层空间布局，多个班组高效衔接，节后迅速恢复满负荷生产。企业负责人表示，热销车型订单持续增长，部分新产品订单已排至下半年。这种快速复工、稳定爬坡的成效得益于两上：一是企业通过智能化改造实现柔性生产，利用数字化调度同一条产线上并行生产多款车型，提高换型效率和资源利用率；二是地方政府通过专场招聘、跨省对接等措施，加快劳动力供需匹配，为产能释放提供人力支持。 影响——产能释放提振产业链信心。该企业车间产量已达日均1000辆，节后采用两班倒生产，在岗人数同比明显上升。柔性生产能力的提升使企业能快速应对市场需求变化，缩短交付周期，增强对细分市场的响应能力，同时减少停工等待和库存成本。对园区而言，龙头企业的稳产扩产带动了上下游零部件、物流、检测等环节协同复工，形成“以点带链”的扩散效应。江北新区智能制造产业园集聚了200多家规上企业，覆盖具身智能、新材料等领域，复工复产率超90%，显示出产业集群的韧性和活力。 对策——稳岗举措缓解用工压力，制度创新降低企业负担。针对节后用工紧张和信息不对称问题，南京人社部门组织跨地区招聘和专项活动，扩大岗位供给；同时开通“点对点”班车，帮助外地务工人员快速返岗。在优化营商环境上，南京推出“新春第一会”一揽子举措，强调服务型治理。其中明确检查事项需经专员确认，并推行重点企业服务专员制度，通过代办事项、需求对接等方式减少对企业干扰，让企业更专注于研发、生产和市场开拓。 前景——柔性制造与制度供给双轮驱动。业内人士指出，新能源汽车竞争已从单一产品转向技术迭代、供应链协同和组织效率的综合较量。柔性产线适应个性化消费趋势，而稳定的用工和营商环境则有助于企业加大技改投入、加快产品迭代。随着园区在智能装备、材料创新等环节补链强链，叠加稳就业、促消费政策效应，南京制造业有望延续“开门红”势头，为长三角先进制造业协同发展提供示范。
从车间的繁忙到政府的务实服务，南京正以实际行动优化营商环境；企业的技术创新与政府的制度创新形成良性互动，不仅为经济增长注入动力，也为产业转型提供可持续支撑。此模式在新发展格局下具有重要的示范意义。