口岸一线,旅客行李、进境邮件与快件量持续增长,夹带动植物产品、外来物种及相关风险物品的隐蔽性更强、手法更复杂,口岸生物安全与公共卫生安全面临更高要求。
如何在保持通关效率的同时,提升对禁限进境物品的发现率和处置速度,成为海关监管体系需要持续破解的现实课题。
日前,北京、天津、石家庄海关首次以联动方式组织监管工作犬年度复训考核,共有41只工作犬参检并通过。
考核环节强调“贴近实战、突出规范、注重协同”,在考核大厅内设置与口岸相似的箱包搜检场景:装有香肠、橙子、鲜鱼等不同气味物品的行李箱按标准布设,同时在部分箱包中设置禁止进境的生物样本,用以检验工作犬在复杂气味背景下的识别与示警能力。
考官表示,设置多类食物与气味干扰,旨在重点考察工作犬的抗干扰水平,确保其在真实作业环境中保持稳定表现。
从参检犬种看,此次考核覆盖27只比格犬、10只拉布拉多犬和4只史宾格犬。
考核指标围绕人犬协同性、搜检程序完备性、搜检准确率、带犬操作规范性、抗干扰能力等关键环节展开,强调“发现得出、示警得准、流程合规、配合顺畅”。
在模拟搜检中,工作犬在训导员引导下穿梭于箱包之间,通过蹲坐示警等方式锁定可疑气味点位,并从多只箱包中识别出禁限进境的动植物产品与相关风险物品,体现出在速度与精度上的优势。
此次联动考核的一个重要特点,是在跨关区协同框架下引入外部专家监督评审。
海关总署口岸监管司组织选派来自福州、南京、拱北海关的监管工作犬专家组成考核组,对考核过程全程监督与评审,强化了标准统一与过程规范,确保评判客观公正。
业内人士认为,通过更高层级、更跨区域的评估机制,有助于推动工作犬训练与使用标准的一体化,提升整体执法能力的可比性与稳定性。
从原因看,京津冀地区口岸通道密集、人员往来频繁、物流业态多样,既是对外开放的重要窗口,也是生物安全防线的重要关口。
禁限进境物品夹带行为往往呈现“小批量、多频次、强伪装”等特点,仅依靠单一技术或单一岗位难以实现高效拦截。
工作犬凭借嗅觉敏锐、机动性强、部署灵活等优势,可在短时间内对可疑气味作出反应,与X光机、智能检疫平台等手段形成互补:机器提升筛查覆盖面与结构识别能力,工作犬强化对气味线索的快速锁定,二者协同有助于构建多层次、立体化的口岸风险防控体系。
从影响看,此次联合复训考核不仅提升了工作犬队伍的实战能力,也为京津冀海关跨关区联动提供了可复制的协作样本。
一方面,标准化复训与考核强化“人—犬—设备—流程”整体能力,减少因环境变化、气味干扰或操作不规范导致的漏检风险;另一方面,联合组织机制有利于促进训练经验共享、人才交流与资源统筹,在突发任务、重大活动保障以及重点风险排查中形成更灵活的力量支撑。
对策层面,提升口岸监管效能,关键在于把“能力建设”与“机制协同”同步推进。
其一,坚持年度复训考核常态化,围绕新风险、新物种、新夹带方式动态更新训练科目,使工作犬能力与口岸风险变化同频;其二,完善跨关区联勤联训与联合评估机制,推动人员操作规范、示警判读、现场处置等流程标准统一;其三,强化科技赋能与数据支撑,将工作犬示警信息与风险研判系统、智能查验平台形成闭环,提高风险线索利用效率;其四,注重训导员专业化培养与队伍梯队建设,提升人犬协同水平与现场应急处置能力,确保“查得出、控得住、处置快”。
前景来看,随着区域协同发展深入推进与口岸监管任务持续加重,京津冀海关在工作犬领域的联动实践有望进一步拓展至联合训练、应急支援、区域布防与风险情报共享等更广范围,形成覆盖旅检、邮件快件、货运通关等多场景的协同防控网络。
通过制度化联动与能力共建,口岸生物安全防线将更加坚实,也将为提升通关便利化与监管精准化提供更强支撑。
据悉,目前通过考核的工作犬已全部投入执法一线,继续承担巡检、嗅查等任务,履行拦截禁限进境物品职责。
当41只海关工作犬穿梭于国门一线,其意义已超越动物本能的价值转化。
这既是我国执法体系智能化与生态化并重的生动实践,也折射出新发展格局下守牢国门安全的战略思维。
随着跨境风险防控日益复杂化,以科技创新为引擎、以协同机制为支撑的立体防控网络,将成为维护国家生物安全的必由之路。