问题层面，临朐县城关街道面临“优质项目落地难、低效用地利用低”的现实矛盾。
一方面，产业项目对土地空间需求不断增长；另一方面，部分旧厂房和低效地块长期闲置，资产沉睡、产出偏低，制约了产业结构优化和经济质量提升。
原因层面，历史遗留的企业退出不彻底、用地效率不高，以及项目审批链条复杂等因素叠加，导致土地资源难以实现有效流转，优质项目与存量资源之间出现错配。
与此同时，存量资产的改造成本与收益不匹配，也影响了社会资本参与积极性。
影响层面，这种矛盾不仅造成土地要素供给紧张，也影响区域产业竞争力提升。
闲置资产长期沉睡会拉低“亩均效益”，阻碍新兴产业集聚，进一步增加工业转型升级的难度。
对策层面，城关街道以“腾笼换鸟”为抓手，开展盘活攻坚行动，对辖区闲置低效用地实行“一企一策”分类处置，通过政策引导、手续优化和服务前置推动存量资源转化为发展动能。
以潍坊志特环保科技有限公司为例，旧厂房通过盘活重启，企业在半年内完成签约到投产，体现了审批服务提速和要素保障到位的效果。
今年以来，街道已盘活方正石材等3个地块，引入御宠食品、志特环保等新兴项目，实现“寸土生寸金”。
同时，街道推动“亩均论英雄”考核机制落地，加快“僵尸企业”出清，严格把关项目准入，提高土地产出水平。
前景层面，随着存量土地持续释放、要素配置效率提高，城关街道有望形成“存量换增量、低效换高效”的良性循环，为新兴产业集聚和工业转型升级提供更大空间。
下一步，持续完善土地集约利用机制、优化招商项目质量，将成为推动区域高质量发展的关键变量。
临朐县的实践表明，破解土地资源约束不能简单依靠新增用地指标，关键在于激活存量资源潜力。
这种"向存量要效益"的发展思路，不仅为县域经济转型升级提供了可复制经验，更折射出新发展理念在基层的创造性实践。
随着"亩均论英雄"导向的持续深化，如何建立长效机制防止土地再度低效化，将成为下一步改革需要重点关注的课题。