问题：工贸行业企业数量多、分布广、工艺链条复杂，一些企业安全管理基础薄弱，风险辨识不到位、隐患治理不彻底，违规作业仍有发生。特别是金属冶炼高温熔融、粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等环节，一旦管控失效，容易引发群死群伤或连锁事故，对城市安全运行和产业发展带来较大压力。2026年是“十五五”开局之年，也是治本攻坚三年行动收官决胜之年，如何把阶段性成效固化为制度、把风险管控落到末端岗位，成为当前工作的重点。 原因：一是主体责任落实存在“上热中温下冷”，制度要求停留在纸面，岗位责任边界不清，现场管理容易缺位。二是隐患排查治理链条不够闭合，问题交办、整改、验收、复查等环节衔接不紧，整改不到位、隐患反弹时有发生。三是从业人员安全能力与新工艺、新装备不匹配，培训针对性不强，违章成本偏低、纠偏机制不健全。四是部分企业数字化、机械化水平不足，监测预警能力偏弱，依赖经验的管理方式难以应对复杂场景。五是中小微企业专业力量薄弱、投入有限，亟需监管与服务并重的外部支持。 影响：风险隐患如不能闭环清零，可能造成生命财产损失，并对产业链稳定、项目建设进度和营商环境带来影响。持续推进治本攻坚，则有助于提升企业本质安全水平，带动工艺装备升级和管理体系完善，为高质量发展提供更可靠的安全支撑。 对策：针对上述问题，大连市应急管理局印发《大连市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动2026年行动方案》，以“精准研判、靶向施策、标本兼治”为主线，明确六项核心行动。 一是压实企业主体责任，推动安全管理细化到岗、落实到人，形成可追溯、可考核的责任链条，把责任落实到生产一线。 二是做实风险隐患排查治理，建立“排查—交办—整改—销号—回头看”全流程机制，对重大隐患实行“一患一档”挂牌督办，强化跟踪问效，推动动态清零。 三是提升安全素质能力，面向企业主要负责人和关键岗位人员开展针对性培训，探索“岗前必训、岗中轮训、违章复训”等机制，突出实操要求，增强培训约束力。 四是强化科技赋能，加快安全风险监测预警系统建设与升级，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升风险可视、可控水平。 五是开展“反三违、除隐患”专项整治，组织企业自查自纠，加大对中小微企业帮扶指导力度，规范复查复核，巩固整治效果。 六是深化精准执法与指导帮扶，对高风险企业、高风险环节和高风险时段实施“靶向执法”，同步开展“点对点”服务，促进监管效能与企业治理能力同步提升。 在重点领域上，《方案》坚持“小切口、抓关键”，突出四类高危场景：金属冶炼行业，严查高温熔融金属违规吊运等问题，强化新改扩建项目安全设施“三同时”监管；在粉尘涉爆行业开展拉网式排查，督促安全装置有效运行、措施落实到位；在有限空间作业上，明确“先通风、后检测、再作业”，严查未经审批、监护缺失等违法违规行为；在涉氨制冷行业，对照重大事故隐患判定标准开展排查，严格核查特种作业持证上岗及应急装备配备情况，提升突发事件处置能力。 前景：随着方案落地，大连工贸行业安全治理将加快从“事后处置”转向“事前预防”，从“集中整治”转向“常态长效”。通过继续压实责任链条、打通隐患闭环、强化科技支撑、协同执法与服务，有望持续降低重点行业事故风险，推动安全生产形势保持总体稳定并不断向好。
安全生产是发展的基础，也是民生底线和责任所在。大连市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动进入收官之年，既要全面检验前期成效，也要为下一步安全治理打牢制度和能力基础。只有坚持人民至上、生命至上，把责任压到一线、把措施落到细处，才能筑牢安全防线，让发展更有质量、让群众更有安全感。这场攻坚的成效，关系到城市安全稳定，也关系到高质量发展的成色和群众福祉。