问题：基层社会治理中的矛盾纠纷，常呈现“小而多、杂而碎、突发性强”的特点，邻里纠纷、家庭矛盾、劳资争议、小额经济往来等交织叠加。一些纠纷如果处置不及时，容易从口角升级为冲突，从个案演变为群体性事件；同时，部分群众对法律程序不够了解，顾虑维权成本，也需要更便捷、更可及、更有温度的解纷渠道，把问题化解萌芽、处置在基层。 原因：无为市司法局调研发现，基层解纷存在“三个痛点”：一是阵地不够贴近，群众反映“找不到门”“跑得多”；二是调解力量专业化不足，遇到复杂纠纷时处置能力不够稳定；三是化解方式偏“硬”，容易激化情绪对立，调解难打开局面。基于此，当地以“和”为主线，将传统文化中的“和合”理念与法治思维结合，把“听、劝、理、调”贯穿全流程，形成可复制、可推广的“四和”工作法。 影响：一上，调解阵地前移带来效率提升。无为建成277个百姓评理说事点，将调解平台下沉到村、社区和群众身边，让群众“家门口”就能说事评理、依法解忧。2025年，各站点收集并化解矛盾线索1200余起，提供法律咨询2000余起，并将84件纠纷引导进入法律援助或其他司法途径，实现“能调则调、当诉则诉、应援尽援”。另一上，联动机制提升了整体处置能力。各镇、村（社区）调委会2025年成功化解矛盾纠纷11775件，说明大量纠纷基层得到及时消化，治理成本深入降低，社会预期更趋稳定。此外，通过面向企业、社区、乡村的多样化普法宣传，群众依法表达诉求、理性解决分歧的意识持续增强。 对策：围绕“建好调解室、当好和事佬、讲好和文化、用好和方法”，无为推动各项工作协同发力。 一是“建好调解室”，把平台建到最需要的地方。依托百姓评理说事点，将调解服务嵌入网格、融入社区，推动纠纷“就近受理、分流处置”，形成便民的工作闭环。 二是“当好和事佬”，提升专业化与协同化水平。当地聘任热心、公正、善做群众工作的“五老人员”为专职人民调解员，并通过培训考核提升能力；同时将司法行政干警、专职调解员、律师、法律顾问和志愿者纳入“和以解忧”调解小分队，聚焦“小家事、小邻里、小经济、小劳资、小商事”等“五小纠纷”集中攻坚，累计化解纠纷近6000起，形成多元参与、协同解纷的格局。 三是“讲好和文化”，以文化浸润促源头预防。无为打造多种基层调解子品牌，采用“大鼓书”“庐剧”“三句半”等群众熟悉的方式开展宣传，并结合“盲盒”“桌游”等互动形式增强传播效果。2025年共开展专项宣传146场次，发放宣传资料12000余份，覆盖群众15000余人次，以更易理解、更愿参与的方式传播孝老和顺、邻里和睦、夫妻和美、校园和善等理念，为减少纠纷增量打基础。 四是“用好和方法”，以流程化手段提升成功率。调解中，在厘清轻重缓急、找准关键症结后，当地运用“两缓法”稳定情绪、缩小分歧：一上引导当事人把怒气“放一放”、坐下来“歇一歇”；另一方面诉求差距较大时推动双方“缓一缓”、把利弊“理一理”，为后续协商创造条件。在尊重自愿的前提下，再结合司法所特色做法推进实质化解，力求实现案结事了、事心双解。 前景：实践表明，“四和”工作法的意义不仅在于提高结案数量，更在于用制度化方式把矛盾纠纷预防在前、化解在小、处置在早。下一步，随着基层治理向数字化、网格化、精细化推进，无为仍需在三上持续加力：进一步健全纠纷分级分类处置和跨部门联动机制，推动调解、行政、司法资源顺畅衔接；完善调解员职业化保障与能力提升体系，提高对新型矛盾的识别与处置能力；用法治化方式固化经验，将可操作的流程、标准和案例沉淀为长效机制，为基层治理现代化提供更有力支撑。
基层善治，关键在于把工作做到群众需要处，把矛盾化解在日常中。无为市以“四和”工作法推动调解阵地前移、力量下沉、方法优化，展现了新时代“枫桥经验”在县域治理中的创新实践。面向未来，只有坚持法治保障与德治引导相结合、专业力量与群众参与相衔接，才能让更多矛盾在基层“止于未发、化于未萌”，以更高质量的治理服务更高质量的发展。