问题:万亿城市“再扩容”,竞争逻辑正在变化 随着温州地区生产总值达10213.9亿元、成为浙江省第三座“万亿之城”,大连地区生产总值达10002.1亿元、成为东北地区首个“万亿GDP”城市,全国“万亿GDP”城市总量增至29个。
回望2006年上海率先突破万亿元,“万亿之城”从少数城市的阶段性突破,发展为多区域、多类型城市共同跃升的格局。
如何看待这一扩容现象、如何理解其背后的结构变化与未来走向,成为观察我国城市高质量发展的重要窗口。
原因:产业基础、改革动能与区域战略叠加发力 从城市发展规律看,迈上万亿元台阶,往往意味着产业体系更完备、市场容量更大、要素集聚与配置能力更强。
温州的制造业基因突出,民营经济活跃,形成了以产业集群为支撑、以市场机制为牵引的增长模式;在传统制造加快升级的同时,推动数字化、智能化改造,为稳增长与提质效提供了内生动力。
大连的突破则具有更强的区域意义。
作为东北重要沿海城市和老工业基地的重要组成部分,大连在装备制造、石化、港航物流等领域基础雄厚,同时具备对外开放的区位优势。
值得注意的是,在宣布突破万亿元前夕,当地召开优化营商环境大会,强调把优化营商环境作为重要而紧迫的战略任务抓紧抓实,释放出以制度供给激发市场活力、以改革举措提升发展质效的明确信号。
实践表明,营商环境的改善有助于降低制度性交易成本,稳定市场预期,吸引资金、技术、人才等关键要素流入与沉淀,是城市能级提升的重要支撑。
影响:从“点的突破”到“面的铺开”,夯实高质量发展底座 “万亿之城”扩容的直接意义在于增强经济支撑点,更深层的意义在于区域协调发展成效进一步显现。
随着大连成为东北首个“万亿GDP”城市,四大经济板块实现“万亿城市”全覆盖,这既反映出区域发展格局更趋均衡,也有助于增强我国经济体系的韧性与回旋空间。
同时,29座城市的发展路径多样:有面向全球配置资源的超大城市,发挥创新策源与高端服务功能;有以制造业见长的产业强市,夯实实体经济根基;也有承担区域带动使命的龙头城市,强化枢纽和辐射作用。
多类型城市共同做强,意味着我国经济增长不再依赖少数极点,而是形成“多点支撑、协同联动”的格局,为抵御外部不确定性、稳定宏观基本盘提供更坚实的城市支撑。
对策:城市竞争要从拼总量转向拼质量、拼协同、拼环境 站在新阶段看,万亿元并非终点,更像是参与更高层次竞争的门槛。
下一步,城市要实现可持续跃升,需要在三个方面持续发力。
一是以科技创新塑造新动能。
创新能力、产业链现代化水平、数字化转型进度,将成为衡量城市能级的重要标尺。
各地应立足资源禀赋与产业基础,完善创新生态,推动科技成果转化与产业化应用,因地制宜发展新质生产力,避免同质化“赛道拥挤”。
二是以一流营商环境稳预期、强吸引。
营商环境的核心是规则和效率。
推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,要在政策稳定性、政务服务便利度、要素保障可及性、产权保护与公平竞争等方面持续改进,让企业“进得来、留得住、发展好”,形成要素集聚的良性循环。
三是以区域协同放大比较优势。
中心城市与城市群已成为要素承载的主要空间形态。
实践中,跨区域分工协作形成了“研发在一地、制造在一地、转化在一地”的组合优势,协同效率决定整体竞争力。
城市发展要从单体竞速转向体系作战,从“虹吸集聚”转向“辐射带动”,在都市圈和城市群中找准分工定位、做强枢纽功能,实现与周边城市的互补共赢。
前景:从“增量扩张”走向“能级跃升”,关键在于把握转型窗口期 面向未来,城市竞争将更强调综合实力的系统构建:创新策源能力、高端要素配置能力、绿色低碳转型水平、公共服务和治理能力、文化软实力与宜居品质等,都将成为决定城市上限的关键变量。
从各地发展态势看,部分头部城市正在向更高规模迈进,更多城市则在推动产业升级、强化开放枢纽功能、培育战略性新兴产业方面加速布局。
可以预期,随着新旧动能转换持续推进,“万亿之城”仍将保持扩容趋势,但更重要的是质量和结构的提升——增长从“有没有”转向“好不好”,从“快不快”转向“稳不稳、优不优”。
"万亿之城"的扩容不仅是数字增长,更是发展理念的深刻变革。
当城市竞争进入以质取胜的新赛道,如何平衡规模与效益、集聚与辐射、传承与创新的关系,将成为检验城市治理现代化的关键标尺。
这些先行者的探索,正在为中国式现代化建设提供生动的地方实践样本。