问题：学前教育是基础教育的起点，关系儿童身心发展，也影响家庭教育支出。近年来，随着城镇化推进和人口流动加快，县域学前教育普遍面临资源分布不均、优质园供给不足、师资队伍不稳定、保教质量差异明显等挑战。如何“有园上”的基础上实现“上好园”，让更多家庭以可负担的成本获得更高质量的学前教育，成为公共服务建设中的重要课题。 原因：潜山市位于皖西南大别山东南麓，户籍人口57.9万。根据县域人口分布和需求变化，当地将学前教育普及普惠创建纳入民生工程协调，强化党政牵头、部门协同，成立创建工作专班，推动政策、资金、人员等资源向学前教育倾斜。在投入上，2018年至2024年累计投入超2.6亿元，新建幼儿园17所，新增园舍面积6.5万平方米，缓解“园位不足、布局不均”等结构性问题；队伍上，补充幼儿教师418名，并面向园长、教师、保育员等开展分层培训，提升专业能力和规范办园水平；治理上，通过制度化保障经费投入与师资待遇，增强基层园所办学稳定性，为质量提升打下基础。 影响：创建工作带来的变化，首先体现供给能力与可及性提升。目前，潜山市共有幼儿园78所，在园幼儿8897人。学前三年毛入园率达95.54%，普惠园覆盖率92.85%，公办幼儿园在园幼儿占比53.85%，三项指标均达到国家学前教育普及普惠县认定标准，基本形成“广覆盖、保基本、有质量”的公共服务体系。随着普惠性资源占比提高、公办园承载能力增强，过度逐利办园的空间被压缩，家庭“入园难、入园贵”压力得到缓解，教育公平在起点阶段更可感可及。对县域发展而言，稳定的托育与学前公共服务也有助于提升人口吸引力与城市承载力，促进教育与经济社会发展形成良性互动。 对策：从“达标”走向“提质”，关键在于把创建成果转化为可持续的制度能力。近年来，潜山市通过结对共建、督导评估等方式提升保教质量，发挥优质公办园示范带动作用，推动薄弱园在课程实施、保育照护、安全管理、家园共育各上补齐短板；同时常态化开展教研活动和优质课竞赛，促进园所互学互鉴，推动发展重心从“硬件扩容”延伸到“内涵提升”。面向下一阶段，推进优质均衡可从三方面持续发力：一是优化资源布局与结构，持续扩大优质普惠供给，兼顾城乡与园际差异，避免新增资源与需求错配；二是完善教师培养、补充与激励机制，强化专业标准和岗位培训，稳定一线教师队伍，提升保育教育一体化能力；三是强化办园行为规范与过程监管，健全督导评估、风险排查和安全防控体系，守住校园安全与师德师风底线，以治理水平提升保障发展质量。 前景：国家持续推进学前教育普及普惠，是完善基本公共教育服务的重要方向。对潜山而言，入选国家学前教育普及普惠县既是阶段性成果，也是新的起点。随着优质资源扩容和质量治理持续深化，当地有望继续缩小园际差距，提升课程与活动质量，增强服务稳定性与可持续性，让更多儿童在家门口享有安全、普惠、优质的学前教育。同时，面对人口结构变化带来需求波动，学前教育供给也需更加注重精准调配与动态评估，推动资源投入从“补缺口”向“提效能”转变。
潜山市的实践表明，推进学前教育普及普惠，需要党政统筹、部门协同、社会参与形成合力。下一步，潜山将围绕优质资源扩容、师资能力提升和办园行为规范，持续巩固创建成果，推动学前教育安全、优质、均衡发展。随着对应的举措落地，将更好保障幼儿健康成长，为基础教育夯实起点，也为县域学前教育高质量发展提供可参考的经验。