问题：营商环境好不好，企业最有发言权。
近年来，一些经营主体反映，个别领域仍存在“吃拿卡要”、乱收费、选择性执法、多头检查与重复检查等现象，影响企业预期，增加制度性交易成本，甚至形成阻碍政策落地的“中梗阻”。
特别是在行政审批、市场监管、园区水电转供等环节，若信息不透明、权力运行不规范，容易诱发寻租空间，损害公平竞争环境。
原因：从治理逻辑看，上述问题往往并非单点孤立。
其一，部门职责边界与协同机制不够顺畅，导致企业面对多口管理、标准不一。
其二，执法与监管事项繁杂，部分基层单位仍沿用“经验式”“运动式”管理方式，缺少清单化、数字化约束，容易出现随意检查、重复检查。
其三，收费项目与标准公开不到位，尤其在转供电、转供水等链条上，存在成本分摊不清、透明度不足等管理缺口。
其四，企业投诉渠道不够“直达”，问题线索发现慢、处置分流不及时，也会让小问题拖成大矛盾。
影响：营商环境的堵点痛点，直接关系投资信心与市场活力。
惠州经营主体总量大、增速快，治理短板若不及时补齐，企业就可能把精力耗在“跑关系、跑手续、跑检查”上，创新投入和扩张计划受到挤压。
反之，若能以制度化监督推动权力规范运行，就能把企业的“焦虑点”转化为城市发展的“增量点”。
从结果看，截至2025年12月，惠州实有经营主体95.4万户，其中企业36.47万户，同比增长8.19%；全年新登记各类经营主体12.3万户，同比增长10.30%，新登记企业5.94万户，同比增长14.11%；1—11月迁入企业796户，在珠三角8市（不含深圳）中净流入户数居前。
这些数据在一定程度上反映出市场对当地发展环境和政策稳定性的积极预期。
对策：围绕“监督护航发展”这一导向，惠州市纪检监察机关把优化营商环境作为政治监督重点任务，形成“发现问题—推动整改—跟踪问效”的闭环。
机制上，组建营商环境监督专班，构建“1+N”横向联动的监督体系，并建立市县贯通的“1+7”组织架构，推动监督力量向企业一线、窗口前沿延伸。
渠道上，通过设立营商环境监测点、监督服务热线，配套特约监督员制度，在政务服务窗口和重点企业布设监督码，发放监督联系卡，联合职能部门走访重点企业与重点项目，并开展线上问卷调查，探索形成“纪企直通”的常态化沟通模式，提升问题收集的敏锐度和处置的时效性。
在制度供给方面，围绕市场监管与行政审批中的短板，监督专班与职能部门研究会商，推动出台《优化营商环境40条重点举措》《行政审批质量提升行动方案》，以流程再造、标准统一、服务前置提升审批质效，增强企业办事获得感。
在突出问题治理方面，监督专班持续推进涉企“乱收费”整治，重点规范工业园区、商超、农贸市场、商业楼宇等工商业体水电转供收费行为。
针对水电收费中“价格差异显著、自立项目收费、损耗分摊混乱、透明度低”等突出问题，会同市场监管部门开展专项整治，累计发出责令整改通知书181份，行政立案156宗，督促退还多收费用800多万元，惠及企业及个体工商户6000多家，以“明白账”减少隐性负担。
在规范执法方面，针对企业反映集中的多头执法、重复执法、粗暴执法等问题，通过组织执法单位自查自纠、引入社会监督员、设置企业监督联系点、开展“伴随式”执法监督等方式，推动涉企执法问题整改438条。
同时，大力推广“粤执法”“粤商通”等非现场执法和数字化监管，减少对企业正常经营的打扰。
数据显示，2025年全市涉企行政检查减少44.63%，涉企行政处罚案件同比下降46.02%，涉企罚没金额减少6亿多元，监管更趋精准、规范、透明。
基层探索也在同步推进。
博罗县推动涉企行政检查“亮码入企”，执法人员入企前需扫码登记，由系统核验检查权限、记录检查内容，并将落实情况纳入日常监督重点，通过走访抽查等方式督促执行，力求从源头防止滥用职权、执法不公，让企业对“谁来查、查什么、依据是什么、流程怎么走”一目了然。
与此同时，在市级统筹下，相关派驻纪检监察力量督促营商环境法治服务监督中心多渠道摸排问题线索，推动线索处置、分流和督办协同，提升监督治理的整体效能。
前景：从趋势看，营商环境优化正由“集中整治”向“常态治理”深化。
下一步，关键在于把“少检查、严规范、强服务”固化为制度，进一步压缩权力自由裁量空间，提升数字化监管覆盖面，并推动跨部门数据共享与联合监管，减少重复取数、重复报送、重复检查。
与此同时，需持续完善企业诉求快速响应机制，把企业反映强烈的典型问题转化为制度改进清单，实现“解决一个问题、完善一类制度、规范一个领域”。
随着监督机制更完善、执法更透明、收费更规范，惠州有望在稳定预期、引聚项目、促进产业升级等方面形成更强合力，为高质量发展提供更可靠的制度保障。
惠州的实践表明，纪检监察机关在优化营商环境中可以发挥独特作用。
通过将监督效能转化为治理效能，既守住纪律红线，又打通发展堵点，这种"监督+服务"的创新模式，为构建新型政商关系提供了有益探索。
随着大湾区建设的深入推进，这种制度创新有望产生更广泛的示范效应，为高质量发展注入新动能。