问题：开州区常年外就业创业人员超过50万人。近年来，返乡人员呈现“时间提前、规模扩大、结构多元”等新变化。如何更好满足返乡人员的就业创业需求，成为当地需要解决的现实课题。 原因：随着国内产业结构调整和区域经济发展，一些外出务工人员因家庭需要、就业环境变化等选择返乡。同时，开州区近年来电子信息、智能制造等产业集群加快发展，带来更多岗位和发展空间，吸引不少务工人员回流。 影响：返乡人员增加为当地经济注入活力，也对就业服务、技能培训、创业扶持提出更高要求。服务保障若跟不上，可能造成人力资源闲置，影响区域经济高质量发展。 对策：开州区多措并举织密返乡就业服务网。一上，建立区、镇街、村（社区）三级联动服务网络，运用大数据监测返乡动向，搭建智能就业平台实现岗位精准匹配；另一方面，每月举办现场招聘会，提供面对面就业指导。2025年累计举办专场招聘活动50余场，发布岗位信息5.1万个，全年达成就业意向1.68万人。 产业支撑上，电子信息、智能制造等产业集群为返乡人员提供更大就业空间。紫建电子等企业设立“就业帮扶车间”，累计吸纳农民工就业200余人。2025年42个项目落地开工，30家企业顺利投产，累计吸纳就业近3000人。 技能培训方面，当地实施“技能照亮前程”专项行动，依托“开州金厨”等劳务品牌开展实用技能培训，2025年累计培训5174人次，培训后就业率超过70%。 创业扶持方面，通过创业担保贷款、一次性补贴等政策支持，完善创业生态。2025年引进项目128个，投资额同比增长58%，吸引返乡创业1836人。餐饮店主孙川鄂从农民工成长为创业带头人，带动老乡就业增收，成为“归雁经济”的生动案例。 前景：开州区对应的负责人表示，下一步将继续完善返乡就业服务体系，推动产业发展与就业需求更好衔接，通过政策引导和服务支持，带动更多“归雁”成长为“头雁”，为区域高质量发展持续增添动力。随着服务网络继续完善、产业能级不断提升，开州区有望形成人才回流与经济发展的良性循环。
开州区的实践表明，返乡人员不仅是劳动力，更是推动区域高质量发展的重要资源。通过完善就业服务体系、优化产业发展环境、强化技能培训、健全创业扶持政策，该区推动“归雁”成长为“头雁”，形成了可持续的“归雁经济”。这种以需求为导向、注重精准服务的做法，既回应了返乡人员的就业创业关切，也为本地产业发展带来新动能，为更多地区探索人口回流带来的发展机遇提供了参考。