问题——偏远山村集中出现非正常死亡，公共安全与基层治理承压。罗垟村位于山区，交通不便、信息相对闭塞。原本平静的村庄在一段时间内接连出现多名村民病亡，症状相近，原因又难以及时查清。对疾病与死亡的恐惧叠加就医不便的现实距离，各类“怪病”“鬼村”等说法在村里流传，既影响正常生产生活，也让基层治理、公信力和公共卫生处置能力面临压力。
生命健康安全是乡村治理的底线，也是民生保障的起点。偏远地区出现异常事件，往往不是单一原因造成，而是医疗可及性、规范管理、监督能力和社会信任等多重因素叠加的结果。把风险关口前移，把制度约束做实，把公共服务落到位，才能让每一个村庄在发展过程中既留得住乡愁，也守得住安宁。