问题——在全球数字化加速的背景下，数据已从企业内部资源转变为影响产业竞争力和公共治理的重要基础资源。但跨组织、跨行业甚至跨境的数据流通仍面临“价值看得见、协同落不下”的难题：数据孤岛长期存在，标准不统一、语义不互通、治理规则碎片化，导致数据难以在更大范围内形成合力，在应对气候变化、公共卫生、供应链韧性等全球性议题时也难以发挥应有作用。，数字鸿沟叠加数据获取与利用能力差距，使部分国家和地区在数字经济发展中处于不利位置。
数据治理正在成为全球公共议题，也在重塑产业竞争格局；推动数据安全有序流动，既需要面向长远的规则协同，也需要可落地的技术路径与行业实践。以开放合作增进互信、以制度创新守住底线、以标准对接提升效率，才能让数据红利更广泛惠及不同国家和地区，为数字经济健康发展注入更强动力。