问题:北通镇兰田村委围村村民小组与三合镇码头村委山猪麓村民小组因土地边界产生争议。纠纷涉及权属认定、历史沿革和现实使用情况,处理不当容易引发反复上访和邻里对立,扰乱基层治理秩序,也可能给玉钦高速(浦北段)等重点交通项目建设带来不确定因素。 原因:从基层实际看,土地边界纠纷常见“历史问题多、证据零散、群众诉求强”的特点。一方面,早期界址标识不清,加上地类调整、承包经营变动等因素叠加,导致边界指向模糊;另一方面,基础设施建设加快推进,土地利用价值提升,群众对权益的关注同步增加,矛盾更容易集中显现。此外,跨镇交界区域往往需要多部门、多层级协同,若信息衔接不顺、解释口径不一致,也会加深分歧。 影响:此类矛盾既关系群众切身利益,也可能成为社会稳定风险点。若处置滞后,会增加治理成本、影响基层公信力,并可能干扰项目施工组织和征地用地进度,进而对区域交通改善、要素流动和投资预期产生连锁影响。反过来,若能依法妥善化解并形成可借鉴的处置办法,将有助于提升基层治理效率,让群众更直观感受到公平公正。 对策:刘超荣到争议地块现场查看,了解纠纷形成过程和当前处置进展,并与来访群众面对面沟通,研究化解路径,回应合理诉求。他对双方群众顾全大局、支持玉钦高速(浦北段)项目建设表示感谢,要求属地党委政府和主管部门落实责任,坚持公平公正,做到法理情结合:一是以事实为依据,补齐界址核查、权属佐证、测绘确认等基础工作,推动信息公开透明,减少误解;二是以法律为准绳,加强释法明理和政策解读,用群众听得懂的方式讲清权利义务和办理流程;三是以情理为纽带,耐心细致做思想沟通,引导双方换位思考、相互体谅,推动在可接受范围内达成一致;四是以机制为保障,持续排查矛盾隐患,完善“早发现、早介入、早化解”的闭环处置,避免小纠纷拖成大问题。县政府办、县委政法委、县自然资源局及北通镇、三合镇有关负责同志参加现场工作,推动形成部门协同、上下联动的处置合力。 前景:随着重大交通项目开展,土地、补偿、边界等的利益协调仍会在一定阶段内出现。将“现场办公、就地化解”常态化,把矛盾调处与依法治理、基层协商、风险预警更紧密结合,既能为工程建设提供稳定环境,也有助于基层治理从“事后处理”转向“提前预防”。通过完善权属管理、提升公共服务、扩大群众参与,有望逐步减少同类纠纷发生,实现稳定与发展的良性互动。
基层治理是国家治理的重要基础;浦北县领导干部下沉一线化解纠纷的实践表明,做好新时代群众工作既要坚持法治思维,也要用好“枫桥经验”中依靠群众、就地解决的办法。在城乡融合发展过程中,如何在推进重大项目建设的同时依法保护群众合法权益,仍是检验基层治理能力的重要课题。