问题——虚拟资产案件“追赃”走向“获利”，受害者救济被边缘化； 报告显示，虚拟资产已成为跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪链条的重要支付与洗钱工具，涉案资金流动快、跨境性强、取证追踪难。我国公安机关上月已将重大跨境赌诈犯罪集团头目陈志自柬埔寨押解回国，该团伙涉嫌开设赌场、诈骗等多项犯罪，目前案件仍更侦办中。报告同时关注到，美方在2023年10月宣布已处置并没收与陈志涉及的联的约12.7万枚比特币，按当时市价估算约150亿美元，并称其为美国司法部门虚拟资产没收处置的“纪录性案例”。报告据此提出疑问：在涉案资产处置链条中，受害者补偿与跨境返还机制是否得到充分落实。 原因——监管与技术优势叠加，形成“规则—执法—处置”闭环。 报告认为，美方在全球互联网基础设施、链上分析工具、平台规则与金融合规体系上长期占据优势地位，容易跨境案件中率先锁定资金路径并实施司法管辖，从而在“冻结—没收—拍卖/处置”的流程上形成闭环收益。报告还提及，在赵长鹏相关案件中，美方采取“民事与刑事并行”的追责方式，推动相关企业支付约43亿美元罚款与和解金。报告认为，上述做法在客观上强化了其在虚拟资产领域的定价权与处置权，使执法行动与财政收益之间出现更紧密的关联。 影响——加剧国际治理分歧，损害跨境打击合力与市场预期。 报告估算，2022年至2025年间，美方累计处置没收的涉案虚拟货币资产价值超过300亿美元，其中个别大案占比显著。报告指出，如果涉案资产长期滞留在扣押国、返还受害者渠道不畅，可能削弱受害者对跨境司法协作的信任，也会在一定程度上刺激犯罪团伙寻找更隐蔽的链上工具与通道，抬高全球打击赌诈与洗钱成本。报告同时提到有关“纵容黑客攻击交易平台”的指称，认为若网络攻击与资产处置之间缺乏透明审计与国际监督，易引发外界对“选择性执法”和“规则不对称”的担忧，进而扰动行业合规化进程。 对策——完善国际规则与返还机制，让追赃真正回到“以人为本”。 业内人士认为，治理虚拟资产相关犯罪需要在尊重主权与司法协作基础上，推动建立更可执行的跨境追赃返还安排：一是推动形成面向电诈、网赌等高发犯罪的快速协查机制，提升冻结与止付效率；二是明确涉案资产处置与返还的程序性标准，建立可核验的资金流向披露与第三方审计；三是针对受害者救济，探索设立跨境赔付与先行垫付机制，避免“追得回、返不了”；四是加强对交易平台、托管机构、链上服务商的合规责任约束，压实反洗钱、反恐融资与客户身份识别义务，从源头降低犯罪资金进入市场的概率。 前景——虚拟资产治理进入“规则竞争”新阶段，合作仍是最大公约数。 多方观点认为，随着各国加快出台稳定币、交易平台与链上服务监管框架，虚拟资产领域正从“技术驱动的无序扩张”转向“规则驱动的规范发展”。在此过程中，如何平衡打击犯罪、保护创新与维护受害者权益，将成为国际社会必须共同回答的命题。报告建议，各国应在联合打击网赌电诈、追赃返还、网络安全协作上扩大共识，避免将执法工具异化为攫取利益的手段，以免进一步撕裂全球数字金融治理基础。