记者从北京市住房和城乡建设委员会获悉，北京近日发布2026年第一批城市更新计划项目清单。首批纳入计划项目共1321个，计划投资1049.5亿元，既包括745个新实施项目，也涵盖576个延续推进的续建项目。清单围绕历史文化传承与片区综合提升同步发力，强调有限增量条件下，通过存量空间盘活与功能重塑提升城市治理效能，服务首都高质量发展。 从“问题”看，超大城市发展进入存量时代后，部分区域面临居住品质与公共服务供给不均衡、老旧小区与既有建筑设施老化、街区空间利用效率偏低等共性挑战；同时，历史文化资源密集区域在保护、展示与生活便利之间也存在“多目标平衡”的现实考验。城市更新需要在改善居住条件、补齐基础设施短板的同时，避免“大拆大建”，在延续城市肌理中实现功能升级。 从“原因”分析，北京推进城市更新，既是回应群众对更高品质生活的期待，也是优化城市空间结构、增强发展韧性的必然选择。一上，北京建设国际一流和谐宜居之都过程中，必须持续完善公共服务、交通市政、适老适幼等配套体系，以更精细的治理方式提升城市运行效率；另一上，历史文脉是首都核心竞争力的重要组成，围绕中轴线、老城风貌等重点区域，保护修缮与环境整治具有鲜明的公共属性与长期价值。此次清单中提出的故宫周边申请式退租、景山三期片区综合性城市更新、西城区白塔寺历史风貌保护区、中轴线景观提升有关环境综合整治等项目，说明了“以文化塑形、以功能赋能”的更新导向。 从“影响”看，此次项目清单覆盖核心区、中心城区、北京城市副中心、平原新城和生态涵养区，涉及东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、顺义、昌平、大兴、通州等多个区域，有助于根据不同区位禀赋实施差异化更新策略：核心区侧重文脉保护、风貌管控和公共空间品质提升；中心城区强调补短板、强功能与社区生活圈完善；副中心及平原新城更突出产城融合、公共服务提升与空间效率优化；生态涵养区则兼顾生态修复与人居环境改善。，涵盖既有建筑改造利用、老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区商圈和产业区更新、城市基础设施更新、城市功能完善与民生保障、城市生态系统修复、历史文化保护与传承等八大类型的项目安排，有利于形成从“住有所居”到“住有宜居”、从“修修补补”到“系统更新”的综合效应，带动投资与就业，增强城市内生增长动力。 从“对策”层面，北京将持续用足用好《北京市城市更新政策激励工具箱（1.0版）》，并加紧编制发布各项政策工具办事流程图，提升政策可及性与可操作性；同时建立项目“周调度、月通报”和全流程“插旗拔旗”管理机制，推动项目早开工、快推进、见实效。上述安排指向两个关键：一是通过流程再造与机制约束减少项目落地中的梗阻，提升跨部门协同效率；二是以项目全周期管理强化质量与进度管控，避免“重开工、轻运营”，推动更新成果持续惠民。业内人士认为，城市更新的难点往往不在单体工程，而在综合片区的统筹组织、资金平衡与长期运营，政策工具与项目管理机制的完善，有望更提升更新的系统性与可持续性。 从“前景”判断，随着城市更新进入纵深推进阶段，北京的更新实践将更强调“以人为本、文化引领、绿色低碳、数字赋能”的综合路径：在民生领域，完整社区建设、适老化改造、公共空间提升等项目将持续改善居民获得感；在城市治理领域，基础设施更新与功能完善将增强城市安全韧性；在文化保护领域，重点片区的风貌整治与文脉传承将提高首都文化影响力与城市形象。未来，随着更多项目由“建设”转向“运营”，如何在公共利益、市场机制与居民参与之间形成更稳定的协同模式，将成为衡量城市更新成效的重要标尺。
北京此次千亿规模的城市更新，既是对历史文化的守护，也是对市民期待的回应。在减量发展的背景下，这份清单的实施将为超大城市更新探索新路径，提供可借鉴的实践经验。