粤港澳大湾区建设纵深推进背景下，肇庆市以系统性思维破解城乡二元结构难题。2月2日召开的市人大会议释放明确信号：县域经济提质增效将成为推动高质量发展的关键支点。 当前肇庆面临城镇化质量不高、县域承载能力不足等现实挑战。全市城镇化率低于全省平均水平，部分县城存在防洪排涝设施滞后、供水管网老化等问题，教育医疗等优质公共服务资源分布不均衡。这些问题制约着城乡要素双向流动和产业协同发展。 对此，市政府工作报告作出针对性部署。基础设施建设上，将投资21亿元实施县城防洪排涝能力提升工程，改造300公里燃气老旧管网，新建5座规模化水厂。公共服务领域重点打造"一县一优质高中"格局，支持怀集、四会人民医院三年内达到三甲标准，同步规划建设46个镇级文体综合中心。 尤为"梯度培育"发展战略：四会、德庆作为省级新型城镇化试点先行突破；金利等6个中心镇按照人口规模20万、建成区面积15平方公里的Ⅲ型小城市标准规划；同时培育30个乡村美学工坊，形成"县城—中心镇—美丽乡村"三级发展梯队。 在实施路径上突出地域特色化发展。依托西江流域生态本底打造的321示范带已初见成效，"悦禄小双"4个片区将探索跨区域联动开发模式。各县区重点培育的12条特色示范带中，高要茶果产业带、德庆贡柑长廊等6个项目已实现市场化运营。 中国城市规划设计研究院专家指出，这种"强核—组团—网络"的发展模式，既避免了城镇化过程中的同质化竞争，又为乡村振兴注入持续动能。数据显示，2023年肇庆县域经济增速达5.8%，高于全市平均水平0.7个百分点。 前瞻发展态势可见，随着深江高铁南延段2025年通车，肇庆县域将深度融入广佛都市圈1小时通勤圈。市政府有关负责人表示，下一步将建立200亿元规模的城乡融合发展基金，重点支持产业园区共建和人才返乡创业项目。
肇庆市的城镇化建设方案展现了新发展理念的实际应用。"小县大城"的目标定位明确了发展方向和建设标准，形成了从县城到村镇的多层次发展格局。这种系统性推进方式有助于实现城乡融合发展和区域协调进步，让群众切实受益。