当地时间1月21日,美国总统特朗普在瑞士东部小镇达沃斯出席世界经济论坛年会并发表讲话;在这次重要国际场合上,特朗普再度就北约问题表达不满,同时就格陵兰岛问题阐述了其立场,引发广泛关注。 特朗普对北约的"成本效益"提出质疑。他在讲话中直言,美国在北约框架下的投入与回报严重失衡。特朗普声称,美国为北约付出了巨大代价,却只换来"死亡、混乱,以及大量资金被送给了那些不领情的人"。他更指出,除了保护欧洲免受俄罗斯威胁外,美国从北约获得的实际利益微乎其微。在讲话现场,特朗普甚至用手指向坐在观众席上的北约秘书长吕特,以强调其观点。,吕特在当日早些时候才刚刚赞扬了特朗普施压北约成员国增加军费开支的做法,这形成了鲜明的对比。 特朗普对北约集体防御机制的有效性提出质疑。他指出,北约第五条款规定的集体防御承诺自成立以来鲜有启动,仅在2001年"9·11"事件后被激活过一次。该表述反映出特朗普对北约实际防御价值的怀疑。同时,他也对北约其他成员国对这一军事联盟的承诺表示不确定,称"我们百分之百支持北约,但我不太确定他们是否会支持我们"。 格陵兰岛问题成为讲话的另一焦点。特朗普虽然表示尊重格陵兰岛人民和丹麦人民,但随即转向强硬立场。他援引历史事实,指出二战期间丹麦在仅六小时战斗后即向德国投降,而美国随后派兵守卫格陵兰岛,为此付出了巨大代价并建立了军事基地。特朗普以此为由,质疑战后美国将格陵兰岛"归还"给丹麦的决定,称这一做法"多么愚蠢",而丹麦则表现得"多么忘恩负义"。 需要指出的是,特朗普所使用的"归还"一词在国际法层面存在重大争议。格陵兰岛作为丹麦的自治领土,其主权地位已由国际法确立,并得到包括美国在内的国际社会承认。美国从未对格陵兰岛拥有主权,因此"归还"的表述在法律上不成立。 特朗普重申了收购格陵兰岛的意图。他表示,美国正寻求立即就收购格陵兰岛事宜展开谈判。特朗普声称,格陵兰岛在"世界和平与世界安全中起到至关重要作用",因此收购该岛只是"一个很小的要求",相比之下美国几十年来对北约的贡献要大得多。值得注意的是,特朗普明确表示不会"使用武力夺取"格陵兰岛,但其措辞中暗含了某种威胁意味。 特朗普对国际社会施加了明确的压力。他向达沃斯论坛与会者放出"狠话",表示各方可以选择同意美国的立场,美国将"非常感激";或者选择拒绝,美国将"记住"这一决定。这种表述方式反映出特朗普政府在国际事务中的强硬姿态。 从深层背景看,特朗普对北约的批评反映了美国对其在跨大西洋安全事务中角色的重新评估。近年来,美国政界对美国在北约中的贡献与回报比例的讨论日益增多。特朗普政府曾多次施压北约成员国增加国防开支,这一政策在一定程度上推动了欧洲国家增加军费投入。然而,特朗普对北约整体价值的质疑,以及对格陵兰岛等地缘政治问题的关注,反映出美国对全球战略布局的新思考。 格陵兰岛问题的提出则涉及更深层的地缘政治考量。该岛位于北大西洋战略要地,具有重要的军事和经济价值。随着北极地区战略地位上升,格陵兰岛的重要性日益凸显。特朗普对该岛的兴趣,某种程度上反映了美国对北极地区战略竞争的关注。
安全合作需要互信和规则基础。将盟友关系简化为短期利益计算或许能获得国内政治支持,但难以维系长期战略稳定。面对复杂局势,跨大西洋各方更需要通过明确承诺、加强协作和尊重国际秩序来化解分歧。否则,强硬言论可能带来持续的不确定性,最终损害共同安全。