近年来，随着乡村振兴深入推进，基层社会结构更趋多元，人员流动、利益诉求和公共安全风险交织叠加，农村地区在矛盾纠纷化解、重点人群管理、道路交通安全等方面面临新的治理课题。
扶绥县昌平乡在推进平安建设过程中，以党建引领为主线，把组织优势转化为治理效能，探索形成一套可操作、可复制的基层治理路径。
近日，昌平乡获评2023—2024年度“平安崇左”先进集体，成为当地平安建设的一个缩影。
一、问题：治理任务下沉，平安建设面临多点压力 昌平乡辖区村屯分散，基层事务“细碎多”，矛盾纠纷往往具有突发性、隐蔽性；同时，精神障碍患者、社区矫正对象等重点群体服务管理需要多部门协同，既要守住安全底线，也要兼顾帮扶温度。
交通方面，部分路段夜间照明不足、群众安全意识不强等问题，容易诱发交通风险。
如何让治理力量下沉到末梢、让风险止于未发，成为提升平安建设水平的关键。
二、原因：责任链条不清、资源分散易导致治理“空转” 基层治理中，一些问题的产生，往往与责任边界模糊、信息上报滞后、部门联动不顺畅有关。
矛盾纠纷若缺乏前端排查和及时介入，容易由“小摩擦”演变为“大问题”；重点人群如果只有单一管理手段，可能出现服务缺位；交通治理若仅靠集中整治而缺少基础设施与日常宣教支撑，治理成效也难以巩固。
针对这些共性短板，昌平乡把“抓党建促治理”作为牵引，推动资源整合、机制重塑和力量下沉。
三、影响：组织力转化为行动力，群众获得感看得见、摸得着 昌平乡党委将平安建设纳入重点工作高位推动，围绕突出问题开展研判部署。
数据显示，过去一年当地围绕平安建设召开专题会议24次，推动措施落地和问题闭环解决。
为把责任压实到一线，昌平乡织密“五级联动”责任体系，推行主要领导包片、班子成员包村、乡干部包屯、村干部包户、屯干包人的工作机制，形成从乡到屯、从组织到个人的责任链条，实现“事有人管、责有人担”。
在矛盾纠纷治理方面，昌平乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，强调源头预防、就地化解。
通过常态化开展“书记镇长两周一村上门服务”和班子成员下村夜访等活动，畅通群众诉求表达渠道。
去年以来共开展相关活动40期，收集梳理群众急难愁盼问题297个，按类别交办督办，办结率达87.5%。
同时，司法、派出所、综治等力量协同发力，形成多元调解格局，全年排查矛盾纠纷50起，成功化解48起，化解率达96%，努力把纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
在风险防控方面，昌平乡突出重点群体服务管理，组建由党员干部、网格员、卫生院医护人员和派出所民警参与的走访队伍，建立常态化走访帮扶机制，推行“走访+教育+帮扶”模式，并在重要时间节点加密走访频次，推动管理与服务并重、安全与关爱并行。
在交通安全与基础设施方面，昌平乡主动争取资金完善道路安全条件，在省道212昌平段安装太阳能路灯330盏、增设爆闪灯16个，补齐夜间出行短板。
与此同时，常态化开展交通劝导4600多人次，发放安全宣传资料8300份，查处交通违法行为1300多起，以“设施完善+日常宣教+执法治理”组合发力，降低交通事故风险。
群众普遍反映，路灯亮起来后夜间通行更安全，也更安心。
四、对策：以网格为单元、以群众为主体，激活治理“微细胞” 昌平乡把网格作为治理基本单元，建强网格员队伍，吸纳党员骨干参与并开展专业培训，让网格员承担信息采集、隐患排查、矛盾调处、政策宣传等任务，推动治理触角延伸到村屯院落。
与此同时，当地依托新时代文明实践站、村民微信群、乡村广播等渠道开展普法宣传，围绕“八五”普法要求，用群众听得懂的语言讲清法律边界与行为后果，引导形成尊法学法守法用法的社会氛围。
为提升群众参与度，昌平乡探索运用“积分制”“清单制”等方式，将平安建设要求嵌入村规民约，把参与治安巡防、矛盾调解、文明守法等行为与积分激励相结合，推动群众从“旁观者”转为“参与者”。
党员在“平安家庭”“平安村”创建中带头示范，进一步夯实共建共治共享的社会基础。
五、前景：以制度固化成果，推动治理从“阶段性成效”迈向“长效化能力” 从昌平乡的实践看，基层治理的关键在于把党的组织优势转化为治理效能，把群众路线落到具体机制中。
下一步，当地仍需在数字化赋能网格治理、跨部门数据共享、重点人群分类施策、公共安全基础设施运维等方面持续发力，推动“问题发现—快速响应—协同处置—结果反馈”形成更稳定的闭环。
随着平安建设向纵深推进，乡村治理将从“集中攻坚”逐步转向“常态长效”，为乡村振兴营造更加安全稳定的社会环境。
昌平乡的实践印证了“党建强则治理优”的基层逻辑。
其创新意义不仅在于技术层面的机制设计，更在于通过组织优势凝聚人心，将制度效能转化为群众获得感。
在全面推进乡村振兴的进程中，这种以红色引擎驱动平安建设的经验，为同类地区提供了可复制、可推广的治理范式。
未来，如何进一步数字化赋能网格管理、深化多元主体协同，仍需在探索中持续完善。