安全生产监管的关键在基层，难点也在基层。随着城市产业结构调整、经营主体增加和业态多元化，基层监管面临的对象更分散、风险更复杂。"人少事多、能力参差、标准不统一"等问题容易在监管末端集中暴露。如何让制度要求、执法标准和风险治理能力真正落实到企业车间和项目现场，是提升城市本质安全水平的必答题。
西宁市应急管理局的该创新实践，反映了新时代安全生产监管中，如何通过优化执法力量配置、强化基层能力建设来提升监管效能的有益探索；执法力量下沉不仅是资源的重新配置，更是监管理念的转变——从单纯的"检查"向"指导+检查"转变，从"输血"向"造血"转变。这种做法为其他地区推进应急管理工作提供了借鉴，也为深入完善安全生产监管体系指明了方向。