问题:收费期满高速如何平稳“退费”,并兼顾通行效率与路网秩序,成为近期交通治理的现实课题。
成都双流机场高速停止收费的首日与随后的工作日体验显示,车辆通行更为顺畅,公众关注度高、出行意愿增强。
与此同时,管理部门提示进港方向车流量可能显著增长,提醒驾驶人多渠道掌握路况、合理规划线路,显示“由收费到免费”的切换不仅是收费行为的终止,更是交通组织、路网承载与服务保障的再配置。
原因:从制度层面看,收费公路在核定收费年限届满后依法终止收费,是收费公路规范管理的应有之义。
成都双流机场高速收费年限自1999年起计算,至2025年12月26日届满,具备依法停止收费的基础条件。
该路段全长约11.98公里,双向4车道,设计时速100公里,采用全封闭全立交结构,是城市与机场之间的关键快速连接通道。
随着城市空间扩展、航空枢纽能级提升与通勤需求增长,机场通道从“收费通行”向“公共交通基础设施属性”回归的趋势愈加突出。
企业层面披露信息也显示,该项目通行费收入在整体收入结构中占比较小,停止收费对经营业绩影响有限,为政策落地提供了现实条件。
影响:一是出行成本下降与可达性提升。
免费通行将降低机场往返的边际成本,利于旅客、物流与城市通勤效率提升,也将带动周边区域的出行活跃度。
二是车流结构重塑与拥堵外溢风险上升。
免费往往带来需求释放,尤其在早晚高峰和航班集中时段,进港方向车流可能快速增加,若交通组织与诱导不足,易出现节点性拥堵,并对周边城市快速路、立交枢纽形成叠加压力。
三是路网收费秩序需要精细维护。
四川此前已对成绵高速、成都城北出口高速等收费期满路段采取“零费率”方式运营,并代为收取其他路段费用,目的在于保持联网收费系统稳定运行、避免计费链条断裂。
类似做法在其他地区亦有出现,反映出收费期满后并非简单“拆站放行”,而是需要在技术、结算、监管等方面实现平稳衔接。
对策:针对免费通行带来的新变化,需在“保畅通、保安全、保秩序”上同步发力。
第一,强化交通运行监测与分时段疏导。
围绕机场航班波峰、通勤高峰和节假日叠加场景,完善拥堵预警与分流方案,提升诱导屏、导航平台信息发布的一致性与时效性。
第二,优化关键节点组织与通行规则。
对易拥堵匝道、收费站撤除后的车道合流区、机场周边立交等薄弱环节,采取渠化改造、信号协同、限速与安全提示等组合措施,降低事故风险与回堵概率。
第三,推动综合交通协同供给。
机场快线、地铁与地面公交等公共交通需要与路网变化相匹配,通过增开班次、优化接驳、完善停车换乘体系,避免“免费诱导”导致小汽车出行过度集中。
第四,完善“零费率”运营的制度衔接与公众沟通。
对仍需联网结算的路段,明确“0元计费、代收他路费用”的规则解释与收费凭证展示,减少误解与纠纷,确保收费系统运行稳定、服务窗口应答清晰。
前景:从全国范围看,今年以来多地出现高速收费期满后终止收费的案例,包括机场高速、城市出入口通道等不同类型路段,表明收费公路正进入“到期集中释放”的阶段。
未来一段时期,随着部分项目陆续到期,免费通行路段可能继续增加,“零费率”运营、路网计费衔接与交通组织优化将成为治理重点。
可以预期,相关部门将更强调依法依规、精细治理与公共服务导向:在保证路网运行安全的前提下,通过技术系统升级、路网结构优化和多方式交通协同,提升城市群与枢纽之间的整体通达效率。
从收费向免费的转变,不仅是一个简单的政策调整,更反映了我国公路事业发展阶段的新特征。
当年这些高速公路建成时,通过收费制度筹集资金、加快建设,已经完成了历史使命。
如今期限届满后转为免费,既是法律规定的要求,也是回归公益本质的体现。
随着越来越多的高速公路进入免费阶段,如何科学管理、有效维护这些公路资产,确保其持续为公众服务,将成为交通运输部门的重要课题。
这也启示我们,完善的制度设计和长远的规划意识,是推动公共服务不断优化升级的根本保障。