问题：欧方升级调查引发中方严正关切 商务部新闻发言人就欧委会对中国风电企业启动《外国补贴条例》深入调查作出回应指出，中方已注意到有关动向。近期欧方密集使用《外国补贴条例》对中国企业发起调查，并将对风电、安检设备等领域有关案件升级为深入调查，做法呈现明显的指向性和差别化特征。中方对此高度关切、强烈不满，认为此举偏离市场经济和公平竞争的应有原则。 原因：泛化“补贴”概念与程序瑕疵叠加，保护主义倾向上升 发言人指出，欧方调查中存在泛化“外国补贴”的倾向，将企业正常经营、市场化融资、产业链协同等行为纳入“补贴”审视范围，且在立案依据、证据标准、信息披露与程序透明度各上问题突出。此类做法表面以维护“公平竞争”为名，实质上可能形成新的市场准入壁垒与监管壁垒，反映出欧方部分产业领域以规则工具替代市场选择、以行政手段干预企业竞争的倾向。 从更大背景看，欧洲推进能源转型与产业再布局的同时，面临供应链成本上行、投资回报不确定、部分产业竞争力不足等压力。在此情形下，将外部竞争归因于所谓“补贴扭曲”，并诉诸更强监管工具，容易演变为以规则包装的保护措施，弱化中欧经贸关系的稳定预期。 影响：干扰互利合作、削弱投资信心，或拖累绿色转型节奏 发言人强调，中国风电等绿色产业企业依靠持续技术创新、完善产业体系与充分市场竞争，为全球应对气候变化提供了优质产品与解决方案。欧方若滥用调查工具，将产生多重负面外溢效应： 一是对中欧产业链合作造成实质干扰。风电装备制造、海上风电工程、零部件供应及运维服务高度依赖跨境协作，调查扩大化易导致项目延宕、合规成本攀升和供应链不确定性上升。 二是对中国企业赴欧投资与经营预期形成冲击。频繁调查与程序不透明将抬高制度性交易成本，削弱企业在欧长期布局的信心，不利于欧方吸引所需的技术、产能与资本。 三是对欧洲乃至全球绿色转型进程带来拖累风险。风电等可再生能源项目对成本、交付周期与供应保障高度敏感，若以行政审查替代市场选择，可能导致装机进度放缓、能源转型成本上升，与减排目标形成掣肘。 对策：敦促欧方纠偏，推动以规则透明和对话协商化解分歧 商务部新闻发言人表示，早在2025年1月，商务部经调查已依法认定欧方相关做法构成贸易投资壁垒。遗憾的是，欧方未予纠正，反而在错误道路上越走越远。中方将密切关注欧方后续行动，坚定维护中国企业合法权益，并敦促欧方切实遵守世贸组织规则和市场经济原则，避免将经贸问题政治化、工具化。 同时，中方强调，中欧在应对气候变化、推进能源转型上具有广泛共同利益。双方应相互尊重、互利共赢基础上，完善沟通机制与产业合作安排，通过对话协商妥处分歧，为企业提供稳定、透明、可预期的营商环境。 前景：绿色合作空间仍大，但需以开放与互信对冲“泛安全化”风险 业内分析认为，中欧绿色产业互补性强，欧洲在高端研发、标准体系与项目管理上具有优势，中国制造能力、工程实践与供应链效率上具备竞争力，双方合作有助于降低转型成本、提升能源安全韧性。未来一段时间，中欧围绕新能源、绿色金融、碳减排技术等领域合作仍有较大空间。 但也应看到，若欧方继续扩大调查适用范围、提高准入门槛，可能使经贸摩擦由个案向领域化、制度化延伸，进而影响中欧经贸关系的稳定性与全球绿色产品供给的确定性。推动绿色转型需要更开放的市场、更透明的规则和更稳健的合作框架，而非以调查和壁垒替代竞争与创新。
当前，全球绿色转型已成大势，国际社会需要加强合作，而不是相互设限。欧方应正视此趋势，减少保护主义做法，以开放、透明、公正的态度对待中国企业，在互利共赢基础上推进中欧产业合作。唯有如此，才能更好实现绿色发展目标，为全球可持续发展作出贡献。