问题:群众诉求更细、更急,基层治理仍需“最后一公里”上持续加力;随着城市更新推进、人口老龄化加快以及社区生活方式变化,居民对公共空间、居住安全、养老托育、环境秩序等提出了更具体的期待。另外,不少问题呈现“碎片化”特征:老旧小区微更新需要多部门配合,充电桩建设涉及物业与安全管理,背街小巷环境容易反弹,独居老人助餐等需求也逐渐常态化。如何把群众“随口一提”的烦心事,快速转化为可落实的治理事项,成为基层治理的一道现实考题。 原因:民意表达是否顺畅、代表履职是否下沉、监督是否到位,直接影响“微实事”能不能办成、办好。天长市把破题重点放在机制建设上:一上,部分民生问题并非缺政策或资源,而是信息传递不畅、责任边界模糊、过程跟踪不足;另一方面,群众诉求本就分散,如果缺少稳定的议事平台和常态化联系渠道,容易出现“问题提了但推进慢”“整改做了又反复”等情况。基于此,天长市人大常委会结合县域基层治理实际,把民生“微实事”作为推进全过程人民民主的切入点,强调打通民意收集、协商议事、督办问效、结果反馈各环节,形成可操作、可评估的闭环机制。 影响:一批“看得见、摸得着”的改善正在社区街巷落地,群众参与感与基层治理韧性同步提升。在天长市,居民身边的一些小问题通过代表协调加快解决:树木修剪影响采光、充电“飞线”带来安全隐患、养老助餐覆盖不足等诉求,依托入户走访、楼栋议事、现场协调等方式得到及时回应。更重要的是,变化不仅体现在具体项目,更体现在治理方式上:代表进网格成为常态,群众在家门口就能反映问题、提出建议;监督从“事后检查”向“过程问效”延伸;整改从“单点处理”转向“闭环管理”。实践表明,当渠道更顺、监督更硬、反馈更透明,矛盾更容易在萌芽阶段化解,公共安全与公共服务的短板也能更快补上。 对策:以平台为支撑、以机制为牵引,推动“收集—协商—督办—反馈—评价”全链条运转。天长市人大常委会全面推行“代表进网格”机制,将各级人大代表精准编入基层治理网格,担任“民情联络员”,通过定期走访入户、召开楼栋议事会等方式,把履职阵地前移到居民身边,推动“微实事”常态化办理。为提高民意汇集效率,天长市持续织密沟通网络,构建以代表履职平台为核心、向镇(街道)及村(社区)联络站点延伸的民意直通体系,形成更稳定的收集渠道和更顺畅的办理路径。 在具体载体上,各基层人大工委因地制宜打造履职品牌:有的通过固定轮值接访,实现诉求“当面听、及时办”;有的用“好商量”工作法组织现场议事,推动形成共识;有的采取庭院恳谈、板凳议事等方式,把协商嵌入群众日常生活,让议事更贴近、更可持续。 在监督问效上,天长市围绕群众关心的教育、医疗、养老、生态环境、城市建设等热点,综合运用视察调研、专题询问、工作评议、跟踪督查等方式,提高监督的针对性和实效性。针对民生实事项目,探索“年末问效”等做法,现场发问直指推进进度、资金保障、政策落地等关键环节,推动责任部门把工作落到细处。镇(街道)层面持续做实“微监督”,通过问题发现、交办、整改、反馈、评价的闭环流程,提高整改效率,减少反复回潮。对窗口单位开展服务效能评议,也为提升基层服务能力提供了制度抓手。 前景:以“微实事”撬动“大民生”,以“民主链”提升“治理力”,将成为基层治理现代化的一条重要路径。下一步,随着城市更新深化、人口结构变化加快、公共安全要求提升,基层治理更依赖快速响应与协同治理能力。天长市的探索显示,把代表履职更深嵌入网格治理,把监督问效做成常态,把群众参与固化为可持续的制度安排,有助于把矛盾化解在基层、把服务送到家门口。随着数字化治理工具深入应用、部门协同机制完善,民意收集将更精准,监督反馈更可追溯,民生项目推进也更透明,推动基层治理从“解决一件事”向“解决一类事”提升。
天长市的实践表明,基层民主并不抽象,而是体现在一桩桩民生实事的落地中。民主链条各环节紧扣群众需求,制度设计与基层创新形成合力,“人民当家作主”才能转化为可知可感的生活改善。这种以“微实事”带动“治理提升”的路径,为新时代发展全过程人民民主提供了具体样本。