问题——河湖治理既是生态课题,也是民生课题、发展课题。
长期以来,一些河湖不同程度面临水污染风险、岸线无序占用、“四乱”问题反复、生态功能退化等挑战;同时,城镇化推进带来的排水压力、产业结构调整中的污染存量、极端天气下的防洪安全,都对河湖治理提出更高要求。
如何实现“治水”与“兴水”并重,成为多地推进高质量发展的重要命题。
原因——河湖问题往往具有系统性、累积性:一方面,流域上下游、左右岸关联紧密,单点治理难以奏效;另一方面,历史形成的排污口、管网短板、企业布局不合理等因素叠加,导致水环境改善存在反复风险。
与此同时,部分地区对岸线资源管控不足、开发利用缺乏统一规划,容易造成生态空间破碎、亲水空间不足,影响居民生活品质与城市形象。
对症下药,关键在于用制度约束强化责任链条,用系统治理补齐基础设施短板,用生态修复提升自净能力,并把绿色转型与产业升级有机衔接。
影响——此次山东两条河流入选,体现出以制度牵引、以工程支撑、以转化增效的治理路径正在显现综合效益。
以孝妇河(淄博市张店区段)为例,当地将其作为贯通“南山北水”的重要生态连廊,强化全流域治理与污染源整治,通过提标治理河道、整治搬迁污染企业、完善污水管网、封堵排污口,并建设“污水处理厂+人工湿地”治污综合体等举措,推动河道水质稳定保持在Ⅲ类以上,防洪标准达到100年一遇,呈现“有河有水、有鱼有草、长流常清”的生态状态。
随着滨水绿道等公共空间持续完善,河湖治理的民生属性更加凸显,群众亲水、乐水的获得感不断提升。
大汶河(东平县段)的变化同样具有代表性。
作为串联黄河、大运河与南水北调东线的重要水系,该河段曾因无序开发出现“四乱”频发、岸线破碎等问题。
东平县以河湖长制为抓手推进综合整治,系统治理堤防、岸线和河道秩序,集中整治“四乱”问题,筑牢安澜屏障,并在防汛实战中经受住考验。
如今,生态廊道连片成景,湿地水草丰美,清水北流成为常态,昔日“问题河”逐步转变为可亲近、可共享的“风景线”,也为区域水安全与下游安全提供支撑。
对策——从两地实践看,幸福河湖建设并非单一治污或景观提升,而是以“制度+工程+管护+转化”为主线的综合治理。
其一,以河湖长制压实责任、贯通协同,推动问题发现、整治、验收、管护闭环运行,避免“治了又乱”。
其二,补齐基础设施短板,推进管网完善、排污口整治、再生水补给与生态湿地建设,提高水体自净与调蓄能力,增强水质稳定性与韧性。
其三,强化岸线管控与空间统筹,坚持生态优先、节约集约,严格守住生态红线与岸线边界,在保护中利用、在利用中提升。
其四,推动“水生态+”转化,将优质水环境与产业升级、文旅融合、城乡品质提升联动起来,形成可持续的投入与维护机制,把“绿水青山”更有效地转化为发展优势与富民资源。
前景——山东今年启动“万村千河”行动,持续推进幸福河湖建设,累计建设省级幸福河湖756条(段、个),治理河道长度9100多公里,越来越多高品质滨水空间向群众开放。
面向未来,幸福河湖建设仍需从“达标”走向“稳态”,从“工程治理”走向“系统治理”,从“单河整治”走向“流域统筹”。
一方面,应更注重源头减排与结构调整,强化面源污染防控与雨污分流等长效措施;另一方面,要提升河湖管护精细化水平,推动监测预警、联合执法、公众参与等机制常态化,形成共治共享格局。
同时,在极端天气多发背景下,应把防洪排涝与生态修复统筹考虑,提升河湖调蓄空间与应急能力,增强城市与乡村的安全韧性。
随着“生态价值—产业价值—民生价值”良性循环不断完善,更多河湖有望从“治理成果”升级为“发展载体”,为高质量发展提供更坚实的绿色支撑。
河湖治理既是生态工程,也是民生工程。
山东两河段入选全国幸福河湖优秀案例,充分证明了系统治理、综合施策的科学路径。
从污染治理到生态修复,从岸线整治到产业融合,齐鲁大地的实践表明,只有坚持生态优先、绿色发展理念,统筹水安全、水资源、水环境、水生态治理,才能真正实现河湖功能的全面恢复和可持续利用。
这不仅为各地推进河湖治理提供了有益借鉴,更为建设人与自然和谐共生的现代化探索出了一条切实可行的路径。