长期以来,多头检查、重复执法一直是困扰企业发展的顽疾。
检查频次过高不仅增加企业迎检成本,也影响正常生产经营秩序。
如何在确保监管到位的同时减轻企业负担,成为各地优化营商环境面临的共同课题。
广东化州市的实践提供了一种解决方案。
2025年,该市将规范涉企行政执法作为突破口,系统推进监管方式改革。
通过制定专项实施方案,当地将食品生产、矿山安全等重点领域的97项高频监管事项整合归并,建立起"进一次门、查多项事"的联合检查机制。
这一改革直指监管领域长期存在的部门分割、各自为政问题。
制度设计的关键在于打破部门壁垒。
化州市建立了"牵头负责、协同联动"的跨部门工作机制,改变过去各部门单独执法的传统模式。
每次联合执法前,牵头部门组织相关单位统一检查标准和实施步骤,执法人员依据集成化清单同步开展工作,检查结束后形成统一结论和整改意见。
这种流程再造既提高了监管效率,也避免了企业面对标准不一、要求矛盾的困境。
数据显示,这一机制运行成效明显。
2025年全年,化州市涉企行政检查次数同比下降41%,执法人员对142家企业实施联合检查,累计减少重复检查330次。
更重要的是,在检查频次大幅下降的同时,监管质量并未降低,涉企行政执法败诉案件保持零记录,实现了监管效能与企业获得感的双重提升。
改革的深化离不开技术支撑。
化州市将"综合查一次"改革与数字政务平台深度融合,通过"粤执法"系统实现执法全流程线上管理。
2025年,45个执法主体通过该平台办理案件超过万宗,每次检查的启动、实施、结果全程留痕,既增强了执法透明度,也便于接受社会监督。
同步推行的"亮码入企"和电子化亮证制度,进一步规范了执法行为,杜绝了随意执法现象。
监管方式的优化直接带动了市场活力释放。
统计显示,2025年化州市场经营主体月均新增约1042户,反映出企业对当地发展环境的信心增强。
多家受访企业负责人表示,检查负担减轻后,企业可以将更多精力投入生产经营,发展预期更加稳定。
这印证了包容审慎监管理念的实践价值。
从更深层次看,化州的探索体现了政府职能的转变方向。
监管不是简单的管控,而应当在守住安全底线的前提下,为市场主体创造更大发展空间。
联合执法机制通过整合监管资源、优化执法流程,实现了监管效率与服务质量的同步提升,推动政府与市场关系向更加良性的方向发展。
当然,改革仍在深化过程中。
如何进一步扩大联合检查覆盖面,如何建立更加科学的监管评价体系,如何在不同领域推广成功经验,都需要持续探索。
但化州的实践至少表明,通过制度创新和技术赋能,完全可以在加强监管与优化服务之间找到平衡点。
化州的改革实践证明，优化营商环境绝非简单的政策松绑，而是需要通过制度重构实现政府监管能力的现代化转型。
当"重复查"变为"精准查"，"避检查"转为"迎检查"，折射出的是执法理念从管理向服务的深刻变革。
这种以企业获得感为标尺的改革逻辑，正在重塑新时代"亲清政商关系"的广东样本。