14日举行的上海市政协全体会议上，一份关于文旅商体展产业融合的建言引发关注。黄震委员指出，上海虽已形成超万亿元规模的文旅产业集群，但对标国际文化大都市目标，仍面临三个不匹配：全球顶级IP的商业价值转化率与城市能级不相称，市场主体活力与超大城市资源禀赋不相称，基础设施与文化消费升级需求不相称。 数据反映出问题的具体表现。上海虽拥有迪士尼、乐高等国际IP项目，但本土原创IP市场占有率不足30%。这既源于国有文化单位市场化机制不够灵活，也与民营企业参与度不足密切对应的。目前民营企业在重大文体项目投资占比仅为41%，远低于其在数字经济领域78%的参与度。 这种结构失衡已带来实际影响。2023年上海大型文化展演活动中，民营资本主导的跨界融合项目仅占三成，部分优质场馆使用率低于行业平均水平。更突出的是，在沉浸式体验、数字文创等Z世代消费者偏好的领域，市场供给明显不足。 针对这些问题，提案提出三项举措：建立"国企出场景、民企出创意"的联合开发机制，在外滩-豫园等历史风貌区试点"IP混改"模式；扩大民营龙头企业在国际IP引进、衍生品开发诸上的参与权，探索负面清单管理制度；设立50亿元规模的城市IP培育基金，采用"政府引导+市场运作"方式支持原创内容生产。 该建议已获市文旅局等部门积极回应。相关人士透露，上海正研究制定《促进文旅商体展高质量发展三年行动方案》，拟将民营企业参与度纳入各区文化产业考核指标。中国旅游研究院戴斌院长认为，这种"国资搭台、民资唱戏"的创新模式，有望为长三角文旅一体化提供新样本。
文旅商体展融合不是简单的业态组合，而是以内容为核心、以运营为支撑、以城市治理为保障的系统工程。运用民营企业的市场敏感度与创新能力，与国有资源平台形成互补，既能激发消费潜力、增强城市活力，也能更好地讲述城市故事、塑造具有国际影响力的中国文化符号。上海"以文塑旅、以旅兴商、以商促展、以展带城"的融合之路正在探索中。