应急管理部日前召开全国应急管理工作会议，为"十五五"时期应急管理工作谋篇布局；会议指出，今年作为"十五五"开局之年，应急管理工作面临新的形势和任务，必须以更强的责任感和使命感推进各项工作落地见效。 推进事前预防成为工作重心。会议强调，推进治理模式向事前预防转型"十五五"时期应急管理工作全局中具有重要牵引作用。这个转变表明了应急管理工作理念的深刻调整——从被动应对向主动防范转变——从事后救援向事前预防转变。为此，应急管理部门要更加注重思想引领、关口前移、本质安全、实战导向和基层基础建设，确保防灾减灾救灾工作更加科学高效。 自然灾害监测预警体系建设成为重点任务。会议明确提出要推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，这是一项系统性、战略性的工程。该系统将充分利用卫星遥感、气象监测、地面观测等多种手段，形成立体化、全方位的灾害监测网络，大幅提升灾害预报预警的准确性和时效性。同时，要健全灾害群测群防机制，运用基层群众的作用，形成政府主导、社会参与、群众广泛参与的防灾减灾体系。 安全生产领域重点工作明确具体。会议要求全面完成治本攻坚三年行动任务，强力推动"八大行动"和四项重点任务落地落实。在矿山领域，要逐条抓好"八条硬措施"年度重点任务，实施"三个一批"工作举措；在危险化学品领域，要全面强化建设项目安全审查和许可准入，加快推广先进技术设备，淘汰落后装备；在消防领域，要持续推进人员密集场所、建筑保温材料等专项整治，巩固电动自行车整治成效，深化消防"生命通道"治理。此外，还要聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸高危领域，持续深化精准执法和指导帮扶，同时加强建筑施工、交通运输、渔业船舶、文旅、民爆、特种设备等领域的安全监管，"疏堵结合"化解新业态新风险。 防灾减灾救灾能力建设全面推进。会议强调要深入强化国家防灾减灾救灾委员会和各专项指挥部办公室的统筹协调作用，加强综合减灾基础性工作。要压实各级各方防汛抗旱责任，全面整治风险隐患，统筹加强冰川冰湖和山洪地质灾害防治。同时，要持续开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，强化抗大震救大灾应急准备。要完善灾害预警响应机制，强化预警和响应联动，加强应急避难场所的新建改造、管护使用和科普宣教工作。 工作成效显著。据统计，2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%和7.7%，重特大事故稳控在个位数，全年未发生特别重大事故。自然灾害上，受灾人次和因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%和10.9%。这些数据充分说明，近年来应急管理工作的改革创新取得了显著成效。 五年来的工作总结。会议指出，"十四五"时期应急管理工作呈现三个鲜明特点：体制机制改革向纵深推进，风险防范体系更加健全，事故灾害损失显著下降。这些成就为"十五五"时期的工作奠定了坚实基础。
从被动应对到主动防控，中国应急管理体系的转型升级说明了治理理念的进步。面对气候变化和产业转型带来的新风险，构建全方位的安全保障网络仍需持续努力。如何让技术创新与责任落实相得益彰，是未来应急管理工作需要不断探索的重要课题。