1月4日，上海市在2026年全市优化营商环境大会上正式发布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案(2026年)》。
这是上海连续第九年推出优化营商环境专项行动方案，也是该市持续深化改革、提升城市软实力的重要举措。
此次发布的新版行动方案包含26条任务举措，较前一年度的58条大幅精简。
这一变化并非简单的数量削减,而是体现了政策制定思路的重大调整。
方案摒弃了面面俱到的传统做法，转而聚焦企业反映最为集中的难点堵点问题，力求以更精准的政策供给回应市场主体的实际需求。
在企业国际化服务、公平竞争环境营造、新兴业态监管等关键领域，方案提出了更具可操作性的阶段性举措。
企业"走出去"一直面临信息不对称、风险难研判、成本居高不下等现实困境。
新版方案明确提出"做强走出去服务"，支持虹桥国际中央商务区率先构建支持企业国际化运营的机制和服务体系。
具体措施涵盖加强境外投资项目咨询培训、完善涉外法律综合服务、优化跨境税收服务、强化企业出海风险提示等多个维度。
特别值得关注的是，数据出境负面清单的适用范围将拓展至全市，为企业跨境数据流动提供了更加明确的合规指引。
上海社会科学院世界经济研究所副研究员高疆指出，这些措施将改变企业主要依靠付费咨询获取出海信息的传统模式，通过政府背书的综合性公共服务平台，显著提升信息的综合性、时效性和准确性，从而大幅降低企业国际化经营成本。
目前，虹桥国际中央商务区已建立"走出去"专业伙伴合作联盟，通过海外虹桥发展服务中心、虹桥国际人才服务中心、虹桥海外贸易中心的协同运作，构建起覆盖出海全链条的一站式服务平台。
在新经济领域，方案展现出积极拥抱产业创新浪潮的开放姿态。
针对数字经济、人工智能、数据贸易、跨境电商等新模式新业态，方案明确释放支持信号，通过修订相关条例推动服务贸易与数字贸易开放。
同时，方案还专门设立科创企业政务服务窗口，补齐以往服务体系中的薄弱环节。
这些举措既顺应了全球数字经济发展趋势，也契合了上海建设国际数字之都的战略定位。
维护公平竞争市场秩序是优化营商环境的应有之义。
方案针对性地新增"大型企业等经营主体不得滥用优势地位"条款，精准回应了平台经济快速发展过程中出现的新问题。
这一规定既保护了中小企业的合法权益，也为新业态健康发展划定了底线，体现了监管的前瞻性和精准性。
从更深层次看，新版行动方案传递出上海以创新驱动发展、进一步扩大制度型开放的明确信号。
在全球经济格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的背景下，营商环境已成为城市核心竞争力的重要组成部分。
上海通过持续优化营商环境，不仅为企业发展创造更优条件，更在探索高水平对外开放的制度创新路径，为全国提供可复制可推广的经验。
从1.0版到9.0版的迭代升级，上海优化营商环境的实践已超越简单政策调整，正演变为一场深刻的制度创新革命。
当城市竞争进入"软实力"比拼新阶段，这座东方明珠以持续的制度供给回应时代之问，其背后折射的，是中国深化改革扩大开放的坚定决心，更是全球经济治理体系重构中的东方智慧。
站在"十四五"规划中局节点，上海方案或将为高质量发展提供新的制度范式。