全球产业格局加速调整的背景下，我国制造业正处在转型升级的关键窗口期；全国政协十四届四次会议期间，霍金花委员代表民盟中央作专题发言，聚焦当前制约高质量发展的核心问题——底层技术储备不足。问题的成因既包括基础研究投入占比偏低、创新链衔接不畅等结构性矛盾，也与偏重短期绩效的科研评价导向有关。分析认为，底层技术薄弱可能带来三上连锁影响：一是关键领域“卡脖子”风险仍难消除；二是产业升级容易触及技术上限；三是全球价值链中的话语权提升受限。尤其在人工智能、高端芯片、工业软件等战略领域，技术代差一旦扩大，发展差距将更拉大。针对这个现状，发言提出系统性对策。在技术创新层面，建议以“原创突破+协同攻关”双轮驱动，通过组建创新联合体推动产业链全链条协同。决策机制上，提出建立跨领域智库支持体系，为政策制定提供专业支撑。提案还强调发挥产业化应用的倒逼作用，通过工程验证加快技术迭代，这一思路与德国工业4.0强调的“技术—市场”双向促进路径相近。政策创新也被重点提出。发言建议实施差异化管理，优化科研人员考核机制，与科技部近期推出的“减负行动3.0”形成呼应。资金保障上，提出引入“耐心资本”提供长期支持，以匹配底层技术研发周期长、风险高的特点。数据显示，我国基础研究投入占比已由2012年的4.8%提升至2023年的6.3%，但与发达国家15%—20%的水平相比仍有差距。放眼国际，美国“再工业化”战略、德国“工业2030”计划都把基础研究作为重要支点。我国具备全球最完整的工业体系和超大规模市场优势，若有关建议得到有效落实，有望在未来5—10年实现从“跟跑”到“并跑”的关键跨越。特别是在新一代信息技术、生物制造等前沿领域，底层技术突破有望带动万亿级新兴产业成长。
制造强国建设既看眼前效率，更取决于长期积累。把底层技术放在更突出的位置，以协同攻关打通创新链，以应用牵引推动工程化落地，并以制度与资本形成稳定支撑，才能把“关键变量”转化为“最大增量”，为现代化产业体系建设提供更强动力与更足韧性。