甘陵小区位于普陀区甘泉路街道，是上海二级以下旧里改造后首批成片更新项目之一。小区大部分房屋建于20世纪50至70年代，最早的房源竣工于1953年，已有七十多年历史。708户非成套住房与224户成套住房混杂分布，居民中高龄、残疾、低保等困难群体集中。 长期以来，小区居住条件堪忧。许多住户在不足30平方米的空间内三代同堂，通过加隔层、打地铺等方式勉强容纳多人。破旧的木质楼梯、剥落的墙壁、鼠患等问题普遍存在，严重影响了居民的生活质量和安全。这个近千户的老旧小区成为上海推进城市更新的重点和难点。 项目启动面临多重挑战。成本控制趋紧、政策口径收紧，加之房屋类型复杂、产权关系纠缠，部分居民对改造政策理解不足，甚至存在抵触。如何在尊重居民意愿的基础上推进此涉及千户的大型项目，成为工作的关键课题。 为破解难题，普陀区创新工作机制，建立了两张关键的工作网络。一是"三所联动"的专业调解网。甘泉路街道综治工作站内，派出所民警、司法所调解员、律师事务所律师常态化入驻，将矛盾调解平台前置到征收基地。这一机制利用了三个部门的专业优势，使调解协议优势在于法律效力，增强了居民的信任度。二是"一户一档"的民情数据库。工作人员逐户排摸家庭结构、产权关系、特殊困难，针对产权人死亡、家庭矛盾、重病重残等情况建立专门台账，为精准施策提供了详实的基础数据。 通过"三所联动"机制，工作人员成功调解了168起纠纷，涉及家庭产权分割、遗产继承等复杂问题。这些数字背后是无数次耐心沟通、细致劝导和专业法律指导。一个典型案例是，一对因补偿款分配产生分歧的姐弟始终僵持。人民调解员注意到姐姐手上的冻疮，递上一杯暖茶，从一句关切的话语开启了对话，最终成功化解了矛盾。这个细节充分反映了基层工作者的人文关怀和工作智慧。 普陀区将这一项目视为一场"大练兵"，不仅是城市更新模式的探索，更是对基层治理能力的检验。项目组安排了8名中青班骨干入驻一线，这些"80后""90后"干部充分发挥了朝气蓬勃、善于沟通，协助居民使用数字化工具比对房源、测算价格，成为连接新时代居民需求和传统群众工作的桥梁。来自不同部门的专业人士也各展所长，有的澄清面积认定疑点，有的充实人民调解力量，在一线表现出担当和作为。 经过数月的扎实工作，甘陵小区旧住房改造项目最终实现了100%的签约率。这一成果充分说明了创新工作机制的有效性，也证明了以人民为中心的工作理念的强大生命力。居民们将根据实际需求选择货币补偿或安置房源，开启新的生活。
甘陵小区实现100%签约的背后，不是简单的"速度"，而是以机制化治理赢得民心、以法治化路径守住公平、以精细化服务化解矛盾的结果。城市更新越进入"深水区"，越需要把群众工作的细致做在前面，把矛盾化解在萌芽，把政策落实到个体。让更多老旧小区在更新中实现"安居"与"安心"，既是改善民生的应有之义，也是城市治理现代化的应有之义。