问题——新兴领域快速壮大，如何把最活跃的人群凝聚共同目标之下。 近年来，平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，催生了网约车、同城配送、快递等新就业形态。广东新就业群体体量大、分布广，仅货车司机、同城配送货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员等群体就超过440万人。该群体呈现流动性强、工作节奏快、职业黏性相对低等特点，传统集中式学习教育与单一管理方式难以精准触达。如何把党的创新理论和城市治理理念转化为可感可及的制度安排与服务供给，让新就业群体既“进得来”也“融得进”，成为新形势下基层治理与社会工作的现实课题。 原因——组织形态新、利益诉求多元化，倒逼思政工作方式方法创新。 新就业群体多与平台企业、外包公司、站点团队形成多层关系链，劳动组织形态灵活，工作场景高度分散，导致“找人难、聚人难、服务难”。同时，新就业群体普遍以订单效率为核心，时间碎片化，对内容空泛、形式单一的教育培训接受度不高。加之行业竞争激烈、权益诉求集中在休息保障、交通安全、收入稳定、职业尊严诸上，若缺少制度化、可持续的服务支撑与参与渠道，思想引领就容易“落不到地、形不成效”。这要求思政工作必须从“单向灌输”转向“需求导向、场景化嵌入”，把教育引导与解决实际问题贯通起来。 影响——党建引领与治理参与相结合，推动形成城市与群体“双向奔赴”。 聚焦网约配送群体，中山市以实践为牵引，推动新就业群体从“城市过客”向“治理伙伴”转变。当地以“一工程三行动”为抓手（聚“蜂”工程、强“蜂”行动、暖“蜂”行动、先“蜂”行动），把组织建设、服务保障、治理参与协调：一方面，围绕行业特点织密组织网络，推动党员发展与骨干培养同步开展；另一方面，把暖心服务布点到站点周边、商圈社区等骑手高频活动区域，提升获得感与归属感；同时，搭建参与基层治理的实践载体，引导骑手配送途中发挥“移动探头”“流动网格”作用，形成发现问题、反馈问题、参与处置的闭环。 在2025年基层思想政治工作创新经验交流展示活动中，情景剧《顺手的事儿》把骑手见义勇为、参与救援和通过“随手拍”等方式参与治理的真实场景搬上舞台，折射出城市治理从“管理对象”到“治理资源”的观念转变。约2.5万名网约配送员在该机制中被更有效地组织起来、服务起来、引导起来，涉及的案例入选2025年全国基层思想政治工作“十佳”案例，显示出可复制、可推广的基层实践价值。 对策——机制优化与工程推进并举，提升“两个覆盖”质量与治理效能。 从全省层面看，广东坚持守正创新，围绕新兴领域党建和新就业群体思想政治工作，推动工作体系深入向“制度化、项目化、常态化”延伸。作为在改革中应运而生的相关职能部门，省委社会工作部着力优化“两新”工委运行机制，启动党建引领“新潮涌粤”工程，持续推动新兴领域“两个覆盖”拓面提质，并开展《广东省党建引领新就业群体服务管理“南粤暖新”十二条措施》落地见效，努力把组织优势转化为发展优势、治理优势。 在具体路径上，各地更加注重把“组织建在链上、服务送到身边、治理融入日常”。例如中山通过横向整合市级部门、“两新”工委、行业党委、镇街党工委等资源，纵向贯通“市—镇街—社区—企业”责任链，形成职责清晰、协同联动的工作闭环；在教育培训上，通过贴近岗位、贴近需求的方式增强针对性；在服务保障上，建设覆盖更广、触达更快的服务阵地网络。截至2025年11月，中山已建成1371个暖“蜂”场所，形成12条暖“蜂”一条街，并探索骑手友好型社区建设，把服务触点延伸到社区治理的末梢。 此外，一些企业也在探索党建与业务深度融合的路径。以互联网企业为例，通过系统化培训计划、创新课程设置与实践场景导入，提升思想政治工作的精准度与实效性，有助于把企业发展、员工成长与社会责任贯通起来，形成“发展有方向、行动有抓手、价值有认同”的合力。 前景——以“可触达的服务”夯实认同基础，以“可参与的治理”拓展发展空间。 面向未来，新兴领域仍将保持较快发展态势，新就业群体规模与结构也将持续变化。推动该群体更好融入城市、融入治理、融入共同奋斗目标，需要在三上持续用力：一是持续提升组织覆盖的有效性，重“建得起、运转好、作用强”；二是持续提升服务供给的精准性，围绕休息补给、权益保障、职业安全、子女教育等高频需求，形成稳定可持续的服务体系；三是持续拓宽参与治理的制度化通道，让新就业群体在城市运行中“看得见被尊重、感受到能作为”，从而把个体的职业价值与城市的公共利益更紧密联结。 随着“南粤暖新”等措施落地深化，以及各地在阵地建设、治理参与、教育引领上不断迭代，广东有望增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，为新兴领域健康发展注入更强动能，也为全国提供更多可借鉴的基层经验。
新就业群体是经济社会发展的重要力量；广东实践表明，坚持以人为本、创新工作方式，就能有效凝聚新兴领域力量，为高质量发展提供坚实的思想政治保障。