残疾人就业保障金征管工作事关社会公平正义,也是税收征管服务的重要领域。
长期以来,部分企业因政策理解偏差导致申报不规范,个别人员违规"挂证"套取优惠,既损害了政策公信力,也影响了残疾人合法权益保障。
针对上述问题,国家税务总局鹤壁市税务局深入剖析成因,发现症结主要集中在三个层面:一是政策适用边界不够清晰,特别是劳务派遣用工等特殊情形下的计征规则较为复杂;二是部门间信息壁垒导致监管盲区,难以及时发现证件异常、虚假用工等问题;三是企业对政策条款理解不透,存在误用、错用现象。
为破解治理难题,该局主动构建跨部门协作新模式。
通过与残联、人社等部门联合印发工作通知,明确专人负责对接,定期召开联席会议,就办证评残、就业审核、政策享受等事项开展协调会商,形成了制度化、常态化的共管共治格局。
这一机制的核心在于建立数据互通、风险共防的闭环体系。
税务部门将享受优惠的高风险人员名单精准推送至残联,残联则及时反馈残疾人证到期、状态异常等关键信息。
双方通过数据比对,有效识别出"假残真证""真证假用"等风险点,前置性堵塞管理漏洞。
据统计,协作机制运行以来,税务部门与残联已互传疑点数据229人次,成功查处多起保险从业者违规"挂证"享受优惠案件,有力维护了政策严肃性。
鹤壁市税务局社会保险费和非税收入科相关负责人介绍,通过跨部门联合核查,能够迅速锁定违规行为并依法处置,执法效能显著提升。
在强化监管的同时,该局更加注重服务引导,帮助企业准确理解并合规享受政策。
依托市县两级8个"鹤税助残工作室"服务平台,税务部门联合残联等单位系统梳理残保金等涉残税费优惠政策,通过线上线下专题培训、一对一靶向推送等方式,向人力资源服务企业等重点群体传递政策信息。
针对劳务派遣用工等复杂情形,税务部门组建政策宣传队深入企业开展调研,详细阐释计征规则,辅导企业完善与用工单位的合同条款,从源头规范费用分摊机制。
对于企业在政策理解上的个性化需求,该局推行"一企一策"专项辅导机制,量身定制解读方案,帮助企业化解困惑、规范申报。
某企业财务负责人表示,税务干部不仅帮助理清了劳务派遣人员计入残保金计征基数的政策边界,还协助规范了合同条款,解决了长期困扰企业的难题。
为进一步激发企业安置残疾人就业的积极性,该局创新推出"数据筛选、主动问需、跟踪服务"全流程服务模式,为安置残疾人就业企业和残疾人创业企业提供税费优惠"套餐式"集成服务。
2025年以来,鹤壁市税务局多次联合残联等部门举办"残健融合招聘集市"、残疾人专场招聘会等活动,在辅导企业享受残疾人就业保障金优惠减免的同时,搭建起用人单位与残疾人求职者的对接平台,推动实现政策落地与促进就业的良性互动。
鹤壁的实践表明，民生政策效能提升需要监管与服务双轮驱动。
通过构建"数据互通—风险联防—服务直达"的管理闭环，既守住了政策公平底线，又放大了社会保障效益。
这一创新机制对于各地优化特殊群体权益保障具有示范意义，其核心经验在于将部门协作从临时联动升级为制度性安排，为惠民政策落地提供了可持续的保障支撑。