“双碳”目标推动的区域经济转型中，山东省通过省级专项政策为杠杆，带动传统工业城市济宁加快动能转换。3月17日发布的实施方案明确，作为鲁南经济圈核心城市，济宁被纳入省级绿色转型试点，承担探索路径的任务。眼下，这座以煤炭产业见长的城市面临两大压力：一上要摆脱资源依赖带来的发展惯性，另一方面要区域竞争中重塑优势。2023年济宁GDP突破5500亿元，但第三产业占比仍低于全国平均水平，新能源产业规模不足传统能源的三分之一，产业结构矛盾成为方案重点回应的问题。方案提出的路径更强调“对症下药”。产业上，通过“高新技术企业倍增计划”和“生产性服务业培育工程”，力争到2028年前规上工业企业数量增长40%；交通枢纽方面，依托京杭大运河航道，规划建设智能化港口集群，目标将年吞吐量提升至1.5亿吨；文化赋能方面，推动曲阜文化建设示范区向国家级平台升级，打造“孔子故里+运河文化”的双IP体系。政策组合更趋系统。除常规财税与金融支持外，方案提出设立“绿色转型专项债”，首批200亿元重点投向氢能产业园、零碳码头等项目。更受关注的是要素配置改革：建设用地指标、能耗总量控制各上对济宁实行“弹性管理”。资源型城市转型中，这类省级事权下放较为少见。中国宏观经济研究院区域所专家认为，该方案可能带来三上效应：短期推动装备制造等优势产业升级，中期促进“运河经济带”协同发展，长期为黄河流域生态保护与转型提供可复制经验。济宁市发改委表示，首批90个重点项目已纳入动态管理库，其中光伏制氢等7个项目进入2024年省级重大项目清单。
绿色低碳转型不是局部调整，而是对产业结构、能源体系、城市治理与开放格局的系统重塑。省级方案为济宁划定了路线图和任务清单，更关键的是把目标、路径与项目支撑打通。下一步，要以更强执行力推动清单项目落地，以更高标准检验转型成效，让绿色成为增长底色，让创新成为发展动力，在服务全省大局中持续提升济宁高质量发展的新优势。