中央安全生产考核巡查第一组近期对福建省2025年度安全生产工作开展专项考核巡查,将检查重点聚焦文旅领域,在三明市尤溪县侠天下景区发现一系列令人触目惊心的安全隐患,折射出当前旅游行业在安全生产管理上存在的突出问题。
一、核心隐患触目惊心,安全底线频频失守 考核巡查组在现场清点核查时发现,该景区一艘核定载客46人的旅游船舶,实际仅配备救生衣36件,且部分为不符合规范要求的水上娱乐运动衣。
依据内河交通安全管理条例及相关技术规则,这一情况已构成重大事故隐患。
此外,景区宝剑电梯项目的五方对讲装置处于失效状态,餐厅区域安全出口数量不达标,灭火器配置存在明显缺口。
这些本应作为游客生命安全最后一道防线的基础设施,却成为摆设和空白。
该景区占地规模达8800亩,注册资本1.1亿元,经营范围涵盖住宿餐饮、水上游船、高空威亚、玻璃栈道等多类项目。
然而,规模扩张的背后,安全管理体系建设严重滞后。
近年来全国多起旅游景区安全事故造成的惨痛教训,并未在这里得到应有的警醒和反思。
二、企业主体责任虚化,隐患整改流于形式 深入调查显示,景区运营企业安全意识淡薄,管理机制存在系统性缺陷。
早在2013年,该景区因违规使用竹筏代替客船被监管部门约谈,尽管此后购置了10艘客船,但企业并未从根本上建立起安全管理的长效机制。
2025年3月,县交通运输局在例行检查中明确指出救生衣配置不足问题,景区虽进行整改,但时隔数月后核查发现仍未达标。
4月,乡政府排查中提出的餐厅燃气软管、烟感报警器等问题,景区同样敷衍应对,同类隐患反复出现。
更令人担忧的是,企业在安全风险识别能力上存在明显短板。
巡查组专家查阅景区安全风险责任分工文件时发现,企业将关注点局限于特种设备和游乐项目的表面安全,对客船倾覆、燃气泄漏、电气火灾等重大风险缺乏基本认知和防范措施。
在经营模式上,景区将餐厅、小吃街、客船等业务外包后,竟将安全管理职责一并转移,主体责任严重缺位。
特种设备方面更是存在应检未检、已检未改等违规操作,安全管理流于形式。
三、监管体系协同不足,职能交叉导致盲区 考核巡查组在调阅监管部门检查记录时发现,当地行业主管部门在隐患闭环整改方面存在重查轻管现象。
今年3月交通运输部门指出的救生衣数量不足问题,事后仅通过企业上传图片方式验证整改成效,未进行实地复核,导致问题长期未得到真正解决。
监管能力和意识的不足同样值得关注。
文旅部门对景区水上客运的监管重点停留在节假日人员疏导层面,对整体安全风险识别不清,对监管边界和方法缺乏系统认知。
根据当地安全生产责任清单,水上客运安全监管职能归属县交通运输局,但按照相关规定,2022年景区游船经营许可到期后,监管职责应移交县文旅部门。
今年6月,景区5艘游船报停获批,但报停船只仍与运营船只混合停靠,文旅部门对此毫不知情。
这一案例深刻反映出,部分地方相关部门之间缺乏有效的协调联动机制,职能交叉地带成为监管盲区。
一些职能部门专业技术力量薄弱,出现有职责无手段、有责任无措施的窘境,九龙治水现象依然存在,难以形成监管合力。
四、系统施策标本兼治,构建安全长效机制 针对发现的突出问题,考核巡查组已将问题隐患清单交办地方,要求相关部门依法依规进行查处。
从长远看,破解旅游景区安全生产难题需要多方协同发力。
企业必须切实扛起安全生产主体责任,摒弃重经营轻安全的错误理念,建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,不得以业务外包为由推卸安全管理责任。
监管部门需要进一步理顺职责边界,建立健全跨部门协调联动机制,消除监管盲区和真空地带。
要强化专业能力建设,提升风险识别和隐患排查水平,改变重检查轻整改、重形式轻实效的工作方式,确保隐患整改真正闭环。
地方政府应当建立常态化的安全生产考核评价体系,将文旅安全纳入地方经济社会发展总体布局,以刚性约束倒逼责任落实。
旅游景区安全防线失守，折射出快速发展与规范管理的深层矛盾。
当惊险刺激的游乐项目成为吸引游客的卖点，安全保障更应成为不可逾越的红线。
此次中央考核组发现的问题，既需要当事企业痛定思痛，更需要整个行业引以为戒。
唯有构建"企业主责、部门联动、科技赋能、公众监督"的立体化治理体系，才能真正让游客玩得开心、游得安心，推动旅游业实现高质量发展。