问题:摩尔多瓦政府19日通过国家广播电台发布声明,宣布启动退出独立国家联合体(独联体)的法律程序。此举意味着摩尔多瓦开始与该由前苏联加盟共和国组成的区域组织进行制度性“脱钩”。 原因:分析人士认为,这一决定与摩尔多瓦长期推行的“西向”战略直接有关。2022年俄乌冲突爆发后,摩俄关系持续紧张,摩尔多瓦同时加快与欧盟的对接与融合。2023年6月,欧盟正式授予摩尔多瓦候选国地位,推动其在法律与政治制度上更向欧盟标准靠拢。声明中,波普绍伊明确称退出独联体是“实现欧洲一体化的重要一步”,显示出政府的政策方向。 影响:短期内,退出程序可能进一步推高摩俄关系的紧张度。摩尔多瓦能源高度依赖进口,需要评估潜在的经济压力与反制风险。长期看,脱离独联体有助于减少加入欧盟过程中的法律与制度障碍,但也意味着需承担更多改革任务与治理成本。地区专家指出,此举可能对独联体内部形成示范效应,对同样寻求欧洲一体化路径的乌克兰、格鲁吉亚等国具有参考价值。 对策:为降低冲击、确保平稳过渡,摩尔多瓦政府采取分步推进方式。第一阶段拟集中废止三项关键文件:1994年签署的《建立自由贸易区协定》、1992年《独联体章程》批准书以及1993年《独联体成员国特权与豁免公约》。政府计划在新一届议会就职后尽快提交审议,以保障程序合规。另外,外交部门正与欧盟保持沟通,争取在过渡期获得更多支持。 前景:观察人士普遍认为,摩尔多瓦“脱独入欧”的方向已基本确定。随着欧盟扩大议程在2024年持续推进,摩尔多瓦可能在2025—2027年间完成入盟谈判。不过,国内亲俄力量的反弹、德涅斯特河左岸问题走向以及经济改革的实际成效,仍将成为决定进程快慢与稳定性的关键因素。
从启动程序到完成退出,法律步骤只是开端,更大的考验于能否把制度选择转化为可持续的发展能力与社会共识。摩尔多瓦的选择折射出小国在地缘格局变化中的现实权衡:一上寻求更清晰的战略方向,另一方面也要承担转型带来的成本与风险。未来对外路径能否开展,仍取决于政策连续性、治理韧性的提升,以及以更可预期的制度安排回应国内民生诉求与外部关切。