近年来，基层矛盾纠纷化解面临群众诉求更趋多元、办事流程较繁、情绪疏导跟进不足等问题。陕西府谷县围绕这些痛点、堵点、难点，创新推出“四轮驱动”治理机制，把“被动应对”转向“主动治理”，把“单一处置”升级为“系统服务”，为新时代“枫桥经验”的创新发展提供了实践探索。 整合服务载体上，府谷县打破部门壁垒，将县综治中心与信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心统筹规划、一体建设，总面积1800平方米。中心整合诉讼服务、检察服务、劳动保障等部门职能，设置来访接待、法律服务、阳光赋能、法院速裁、人民调解等十余个功能区室，让群众各类诉求有处说、有人管、有地办。为避免服务“落空”，县综治中心建立“常驻+轮驻”机制：法院、检察院、公安、司法等部门常驻，民政、自然资源、住建等16个部门轮流值守，形成“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交办、“一条龙”跟踪督办、“一标准”评价反馈的闭环流程。通过该做法，群众办事从“多头跑”变为“进一扇门”，效率和满意度明显提升。 聚焦心理疏导上，府谷县认为，不少矛盾纠纷背后夹杂情绪风险，仅事务层面解决往往不够，还需要同步开展心理疏导。为此，县里将心理疏导纳入矛盾化解全流程，搭建县、镇、村三级综治中心心理咨询服务网络，实现阵地、制度、人员全覆盖。由专兼职人员组成的心理服务队伍，既面向纠纷当事人，也覆盖空巢丧偶、失独、留守老人、残疾人等重点群体。在矛盾排查初期，工作人员同步开展“心理筛查”，结合矛盾性质、化解难度、累积时间等因素，对情绪风险分级评估，并由专业心理团队全程介入、疏导干预。矛盾化解由此从“只办事”延伸到“解心结”，在处置纠纷的同时稳定情绪、修复关系。 在凝聚多方力量上，府谷县推动14名基层派出所所长进入镇党委班子，让治安防控力量更深度参与基层治理决策，实现治安防控与基层治理同步发力。各镇街道组建矛盾纠纷化解领导小组，统筹派出所、司法所、法庭、交警中队、村居委会及各类调解组织力量，形成多方参与、衔接顺畅的工作格局。自“大接访、大排查、大宣讲”专项行动开展以来，全县组织191名三级长、1591名四级长、2085名五级长下沉一线，聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、烂尾楼、连环贷等12类高频矛盾，以及消防、危化等八大领域安全风险。2025年全年已精准化解各类矛盾纠纷458件，推动治理“底数清、情况明、化解实”。 压实治理责任上，府谷县建立纵向贯通、横向联动的责任体系，将基层治理任务细化到各级各部门，形成共同推进的工作机制。通过明晰职责边界、完善考核机制、强化督导问责，推动治理力量下沉到一线、落实到末端，提升基层治理的执行力和响应速度，改变以往“上热下冷”的状况，推动基层治理从“事后处置”转向“前端预防”。 府谷县的实践表明，创新基层治理需要“整合、疏导、共治、责任”四个上协同发力：以资源整合提升办事效率，以心理疏导降低情绪风险，以多元共治凝聚合力，以责任落实保障成效，形成相互支撑的治理体系。这套机制既延续了“枫桥经验”的核心理念，也结合现实需求作出拓展，为对应的地区提供了可参考的路径。
基层治理的成效，最终要体现在群众的切身感受上。把“跑多门”变为“进一门”，把“只解事”拓展为“既解事更解心”，把“单兵作战”升级为“多元共治”，反映的是治理理念从管理转向服务、从末端处置前移到源头预防。面向未来，持续推动资源下沉、机制完善、责任落实，才能让矛盾纠纷止于未发、风险隐患消于未萌，以更高水平的平安稳定护航发展、惠及民生。